白云区部分污水处理设施委托运营项目

一、项目基本信息项目名称：白云区部分污水处理设施委托运营项目项目编号：PYGL-2023(CG)BYQ041采购预算：15000000元最高限价：13769400元二、公示期限（不少于2个工作日）时间：2024年01月21日至?2024年01月23日?三、其他补充事宜采购预算确定依据：白云区政府采购计划书[2024]63号四、项目联系人（公示期限内，优先反馈给代理机构）1、采购人信息采购单位名称：贵阳市白云区农业农村局项目联系人：张亚联系电话：0851-848311242、代理机构代理全称：贵州品云项目管理有限公司联系人：杨裴文联系方式：15285139540五、附件附件信息：041采购需求公示.pdf234.6K白云区部分污水处理设施委托运营项目采购需求采购人：贵阳市白云区农业农村局代理机构：贵州品云项目管理有限公司一、项目概述本项目为贵阳市白云区部分污水处理设施委托运营项目。具体为污水处理、设备设施大中修。二、项目执行的相关标准1.《中华人民共和国环境保护法》2.《污染源自动监控管理办法》（环境保护总局令第28号）3.《环境保护部关于印发的通知》（环发〔2008〕6号）4.城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程》（CJJ60-2011）5.《城镇污水厂处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）6.省住建厅、省生态环境厅《关于印发运营管理办法（试行）>的通知》7.《贵州省防雷减灾管理办法(2008修正)》8.《贵州省生态环境厅关于全省污染源自动监控设备第三方运营相关事宜的通知》（黔环通〔2019〕2号）9.其他相关的法律、法规及标准三、技术要求（功能和质量）白云区部分污水处理设施委托运营项目技术要求（一）项目基本情况白云区部分污水处理设施包含贵阳市白云区第二污水处理厂工程、粑坳片区污水治理工程、牛场乡污水处理工程。1、白云区第二污水处理厂工程设计及建设情况：根据贵阳市白云区发展和改革局《关于白云区第二污水处理工程项目可行性研究报告的批复》（白发改〔2014〕174号）的《贵阳市白云区第二污水处理工程可行性研究报告》，贵阳市白云区发展和改革局《关于贵阳市白云区第二污水处理工程项目初步设计报告的批复》（白发改投〔2016〕39号）的《贵阳市白云区第二污水处理工程初步设计》记载，贵阳市白云区第二污水处理工程（以下简称“白云第二污水处理工程”）建设单位为贵阳白云城市建设投资有限公司，选址位于贵阳市白云区都拉营北侧小寨处，规划近期占地33.45亩、远期占地68.38亩。污水处理服务范围为贵阳综合保税区的都拉营西区排水区及都拉营东区排水区，远期服务范围为都拉营西区排水分区、都拉营东区排水分区及黑石头片区。设计污水处理规模近期为1万m3/d，远期（2030年）规模为5万m3/d。污水处理工艺为A2/O工艺；二沉池采用中心进水周边出水辐流式沉淀池、污水深度处理采用高效沉淀池加滤布滤池工艺；污泥处理工艺采用带式浓缩脱水一体机、紫外线消毒工艺。污水处理出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级A标准，并满足作为再生水回用中河道类观赏性景观环境用水的水质要求后，将尾水越域排放至三江河，作为河道补充水；污泥经厂内脱水至含水率＜80%后按照现行政策要求送生活垃圾填埋场处置。设计单位水量耗电量为1.121kW.h/m3，年总用电量约409.19万kW.h。工程概算总投资为17675.46万元，其中：厂区投资7278.16万元，配套管网投资10397.30万元（近期投资2374.92万元、远期投资8022.38万元）。2、粑坳片区污水治理工程设计及建设情况：根据贵阳市白云区发展和改革局《关于白云区粑坳片区污水治理提升改建项目可行性研究报告的批复》（白发改〔2015〕261号）的《贵阳市白云区粑坳片区污水治理提升改建项目可行性研究报告》，贵阳市白云区发展和改革局《关于白云区粑坳片区污水治理提升改建项目初步设计报告的批复》（白发改投〔2016〕36号）的《白云区粑坳片区污水治理提升改建项目初步设计报告》记载，白云区粑坳片区污水治理提升改建工程项目（以下简称“粑坳片区污水治理工程”）建设单位为贵阳市白云区自来水公司，选址位于贵阳市白云区粑坳新华书店物流公司后原废弃污水处理站处，占地面积1200m2。污水处理服务范围为贵阳白云区粑坳片区及210国道粑坳街道至东林寺路段沿线。设计污水处理规模为1500m3/d，配套污水收集管网利用现有已铺设管网和河道，新建提升泵站一座，新增提升管道800m，选用DN100焊接钢管。污泥处理工艺采用回转式粗格栅预处理、平流沉砂池除砂、生物处理采用“缺氧接触氧化-好氧接触氧化法、聚合氯化铝（PAC）化学除磷、沉淀、反渗透深度处理、紫外线消毒。污水处理出水各项污染物达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级A标准，排入小湾河（需要经贵局再次确认）；污泥经厂内脱水至含水率＜80%后按照现行政策要求送生活垃圾填埋场处置。工程估算总投资为789.49万元，其中：厂区投资740.97万元，配套管网投资48.52万元。3、牛场乡污水处理工程设计及建设情况：根据贵阳市白云区发展和改革局《关于贵阳市白云区牛场乡污水处理工程建设项目初步设计的批复》（白发改产〔2016〕175号）的《贵阳市白云区牛场乡污水处理工程项目初步设计方案》记载，贵阳市白云区牛场乡污水处理工程（以下简称“牛场乡污水处理工程”）建设单位为贵阳蓬莱城乡发展有限公司，工程建设内容如下：(1)日处理500m3污水处理厂一座；(2)污水收集管网工程：污水收集及输送管道5587m；(3)污水检查井136座；(4)一体化中途提升泵站1座。本项目污水收集服务范围为贵阳市白云区的牛场集镇，主要包括牛场片区、蓬莱片区。工程概算总投资为883.95万元，其中污水收集管网272.07万元、污水提升泵站442.16万元、工程建设其他费用及预备费和建设期利息169.72万元。本项目污水处理工艺为“VFL一体化组合池工艺+自动转鼓过滤器深度处理工艺+同步沉析化学除磷+次氯酸钠消毒”，出水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。（二）服务范围(1)服务内容由本项目中标单位在三年委托运营期内提供以下委托运营服务:对白云第二污水处理工程(厂内)、耙把坳片区污水治理工程(厂内，不含污水跨流域排放部分)、牛场乡污水处理工程(厂内，不含污水收集管网中途提升泵站)的所有设施设备（不包含水污染源在线监测设备）进行日常运营管理，保证污水处理厂正常运行。对对除水污染源在线监测设备外的全部项目设施、设备和建(构)筑物进行维护保养对损坏的设施设备进行大中修(大中修包括对设备拆卸、更换和修复全部的磨损零件等，应达到全部设施和设备完好率不低于95%,其中关键设备完好率应达到100%;保证正常运行)，确保上述三个污水处理工程持续、稳定运营，达到现行法律、法规、标准和规范所要求的产出指标及各项污染物排放限值的要求。委托运营期结束，受托运营单位应将本次受托运营以及在委托运营期内更新和重置的全部项目设施设备，无偿移交委托单位，并确保全部项目设施、设备完好率不低于95%，项目污水处理设施须持续稳定运营，达到现行法律、法规、标准和规范所要求的产出指标及各项污染物排放限值的要求。（二）服务期限本项目由中标单位运维3年，具体以合同为准。（三）设计规模1.白云区第二污水处理工程规划近期占地33.45亩、远期占地68.38亩。污水处理服务范围为贵阳综合保税区的都拉营西区排水区及都拉营东区排水区，远期服务范围为都拉营西区排水分区、都拉营东区排水分区及黑石头片区。设计污水处理规模近期为1万m/d，远期(2030年)规模为5万m/d。2.粑坳片区污水处理工程原废弃污水处理站处，占地面积1200m。污水处理服务范围为贵阳白云区把均片区及210国道把街道至东林寺路段沿线。设计污水处理规模为1500/d，配套污水收集管网利用现有已铺设管网和河道，新建提升泵站一座，新增提升管道800m，选用DN100焊接钢管。3.牛场乡污水处理工程工程建设内容如下:(1)日处理500污水处理厂一座;(2)污水收集管网工程:污水收集及输送管道5587m;(3)污水检查井136座:(4)一体化中途提升泵站1座。该厂污水收集服务范围为贵阳市白云区的牛场集镇，主要包括牛场片区、蓬莱片区。（四）服务要求1.中标单位应按照谨慎工程和运营惯例，按照《城镇排水与污水处理条例》《城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程（CJJ60-2011）》《贵州省城市污水处理设施运营管理办法(试行)》及其他相关的法律、法规及标准对本项目全部资产进行运行、维修及养护，确保设施、设备日常运行状况良好和稳定运行，确保项目出水达到各厂《排污许可证》、《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）及其他相关标准、规范；污泥处置满足相关标准、规范。2.中标单位应按照谨慎工程和运营惯例，对本项目全部资产进行大中修，对损坏的设施、设备进行修缮、更换，确保项目设施设备在委托运营期内始终稳定运行，全部项目设施、设备达到现行法律、法规、标准和规范所要求的产出指标和设计标准要求；3.中标单位应按照谨慎工程和运营惯例，按照相关法律法规和政策文件，以及招标文件、委托运营合同和采购人要求的方法妥善处置运营维护保养设备全过程产生的废水、废液等污染物。4.中标单位应配置符合投标文件的工作人员并向采购方备案，如运营期间更换人员需采购方同意。(五）绩效考核1、考核指标根据《城镇排水和污水管理条例》《贵州省城市污水处理设施运营管理办法（试行）》等有关规定及本区实际，考核指标共7个方面，具体考核指标详见考核表，每3个月考核一次。2、组织与实施委托营运项目实行季度考核，季度考核作为加强监管、督促企业规范运营的依据，考核结果运营服务费挂钩，考核过程采购方及中标单位参与。采购方负责污水处理厂运营期季度考核具体工作。中标单位应做好项目运营、维护相关工作的日常管理和信息记录；积极配合开展考核工作，并对所提供资料和信息的真实性、完整性、有效性负责。3、结果运用委托运营费（所有费用）与考核得分挂钩，采购方根据季度考核结果，确定该季度污水处理费支付比例。支付比例的确定考核得分委托运营费支付系数（λ）85≤S≤100100%80≤S＜8590%70≤S＜8080%60≤S＜7070%小于60分暂不予支付，运营单位进行整改。4、整改机制1)当季度考核结果小于60分时，委托方可要求运营单位在规定期限内进行整改并重新进行考核评价打分，若一次整改后考核得分大于等于60分，支付比例为整改后考核得分对应的支付比例*80%（如：整改后考核得分为80分，则支付比例为80%*80%=64%）；若一次整改后考核得分仍低于60分，委托方则不予支付该季度委托运营费，即该季度付费金额为0。2）根据《城镇排水和污水处理条例》及《贵州省城市污水处理设施运营管理办法（试行）》等对企业加强管理和考评，对服务工作成绩显著的给予表彰;对造成不良影响和发生事故的，给予通报批评；违反有关法规的，依照有关规定进行处理。考核评分表序号一级指标二级指标权重评价标准与评分方法评分得分备注出水水质10%出水水质要满足设计要求，各项指标综合合格率为100%。在线数据中的一个指标不达标一次，扣10分。一有效处理量（25分）处理水量10%污水处理厂要保证来水应收尽收。每发现一次非正常溢流扣20分，扣完为止。一有效处理量（25分）污泥处置5%有污泥处置合同和科学、合理、不造成二次污染的污泥处置办法，污泥安全处置率为100%。未及时签订污泥处置三方（运营单位、运输单位、处置单位）合同，一次扣20分；污泥台账不规范一次扣10分；其他污泥处置不规范行为适当进行扣分。工艺管理3%城镇污水处理厂应有完整的工艺流程图，管网现状图，自控系统图及供电系统图等。每缺少一项扣10分。生产计划及生产报告3%制定落实年度、季度、月度生产、检修计划；按月报送生产报告，报告内容包括但不限于：处理水量、污泥处置情况、能耗、药剂、安全生产等。每缺少一项扣10分。二生产运行管理方面（22分）人员配备3%厂区人员配备情况满足招标文件或者合同要求，岗位职责明确。每少一名人员扣10分；更换人员需甲方同意，擅自更换人员，每人每次扣10分。管理制度及岗位责任制3%有相关管理制度及各岗位职责、岗位职责要上墙。相关制度未按要求落实，一项扣10分。生产运行情况3%污水处理厂不能私自停减产，污水处理厂运行天数符合有关规定。每私自停产、减产扣50分；私自停减产超2小时，该项不得分。问题报备4%运营单位应进行污水处理厂非正常运营报备工作，包括但不限于：停电、水量骤降、浓度突然升高/降低、安全事故、环境事件等，未报、谎报、瞒报的，一次扣20分。主管部门文件落实情况3%积极落实主管部门、上级部门相关文件。未落实一次扣10分。设施设备运行状况4%应保障设施设备正常运行。根据日常检查赋分。三设施设备管理方面（16分）设备管理4%制定设备维护管理制度或方案，制定维护计划定期维护。无制度或方案不得分，未定期维护一次扣20分。三设施设备管理方面（16分）自控及在线仪表运行状况4%污水处理厂中控系统应正常使用。每发现一处不符和要求扣10分。三设施设备管理方面（16分）维护管理4%制定大、中、小修管理制度及流程，进行台账管理。无制度及流程不得分，台账每发现一处不规范扣10分；化验室检测质量保证体系3%应建立完整的化验室分析质量保证体系；化验室的精密分析仪器进行定期维护和有资质的定期校验。无质量保证体系不得分；未定期校验，一次扣20分。四化验分析管理（10分）检测项目与周期4%化验检测分析项目及频次符合环保要求及有关文件要求。未按规定化验，一次扣30分。四化验分析管理（10分）化验分析仪器3%应配备常规检测仪器，保障化验工作正常开展。影响正常化验，一次扣20分。安全管理制度及规程3%制定安全管理制度任；建立安全台账不全；加强安全隐患排查、整改；配备安全器材。不符合相关规定，一处扣10分。五安全管理方面（13分）人员及管理机构4%落实安全生产责任制、健全三级安全管理机构。未落实或者落实不到位不得分。五安全管理方面（13分）应急预案3%建立完善的污水处理厂安全应急预案，并定期组织演练得满分，否则不得分。五安全管理方面（13分）安全及防护用品3%定期检查和更换安全防护用品，保障安全防护用品充足得满分，否则不得分。六成本分析（4分）成本分析4%每月对污水处理运行成本分析并报送甲方得满分，否则不得分。生产、办公档案管理2%配备专（兼）职档案管理人员，按要求建立有生产运行、水质、设备、材料管理、技术管理、安全等档案。一处不规范扣10分。七其他方面（10分）运行操作人员持证上岗2%特种岗位必须持证上岗得满分，否则不得分。七其他方面（10分）进入全国城镇污水处理信息系统库房管理2%2%规范填报“全国城镇污水处理信息系统”数据得满分，否则不得分。有详细的入库、出库、领用明细，台账规范、完整，每月盘点，按月归档；维修工具等执行以旧换新登记，废旧物资台帐及处理记录，及时、清楚、规范、完整。一处不规范扣10分。培训2%定期组织学习主管部门印发、转发文件，定期开展技术培训，原则上每月不少于一次。每少一次扣10分。合计合计合计合计合计备注：1.二级指标每项评分满分为100分，得分=评分*权重。2.若当年发生重大安全事故，则污水处理厂的当次考核不合格。3.若发现污水处理厂偷排漏排污水，则污水处理厂的当次考核不合格。备注：1.二级指标每项评分满分为100分，得分=评分*权重。2.若当年发生重大安全事故，则污水处理厂的当次考核不合格。3.若发现污水处理厂偷排漏排污水，则污水处理厂的当次考核不合格。备注：1.二级指标每项评分满分为100分，得分=评分*权重。2.若当年发生重大安全事故，则污水处理厂的当次考核不合格。3.若发现污水处理厂偷排漏排污水，则污水处理厂的当次考核不合格。备注：1.二级指标每项评分满分为100分，得分=评分*权重。2.若当年发生重大安全事故，则污水处理厂的当次考核不合格。3.若发现污水处理厂偷排漏排污水，则污水处理厂的当次考核不合格。备注：1.二级指标每项评分满分为100分，得分=评分*权重。2.若当年发生重大安全事故，则污水处理厂的当次考核不合格。3.若发现污水处理厂偷排漏排污水，则污水处理厂的当次考核不合格。备注：1.二级指标每项评分满分为100分，得分=评分*权重。2.若当年发生重大安全事故，则污水处理厂的当次考核不合格。3.若发现污水处理厂偷排漏排污水，则污水处理厂的当次考核不合格。备注：1.二级指标每项评分满分为100分，得分=评分*权重。2.若当年发生重大安全事故，则污水处理厂的当次考核不合格。3.若发现污水处理厂偷排漏排污水，则污水处理厂的当次考核不合格。备注：1.二级指标每项评分满分为100分，得分=评分*权重。2.若当年发生重大安全事故，则污水处理厂的当次考核不合格。3.若发现污水处理厂偷排漏排污水，则污水处理厂的当次考核不合格。四、商务要求1.服务期及服务地点服务期：本项目服务期为3年，具体以合同为准。服务地点：项目所在地。2.服务质量要求：本项目执行国家及行业相关规范标准，相关要求最终以委托运营合同约定为准。3.现场服务现场服务技术人员要求：中标人须配备专职人员负责本项目所涉所有设备设施的运营维护管理。故障响应时间：1小时内。备品备件要求：易损件、常用替换件需储备充足，确保污染源自动监控设备不停机，4.委托运营费：本项目委托运营费为中标价，为中标单位在约定的委托运营期内，提供委托运营服务全过程的包干价，包括污水处理费+设备设施大中修费。要求及付款资料包括但不限于：（1）当月污水处理量、水质指标达标报告及其他环境监测报告、生态部门提供的排放达标说明。（2）污泥处置情况，含污泥处置量、转运联单、污泥处置三方合同等。每月生产情况报告，含污水处理情况、污泥处置情况、能耗、药剂使用情况、下月生产计划、安全培训方面等。（3）大中修费用支付需中标单位提印证资料，如无法提供采购方可不支付大中修费用。5.付款方式：根据每季度考核得分所对应的支付比例，按季度进行支付，每季度结算一次。最终以《委托运营合同》及依法签订的相关补充协议约定为准。6.投标有效期：投标截止期结束后90日历日。7.履约保证金：无。五、供应商资格条件符合政府采购法第二十二条规定，提供政府采购法实施条例第十七条规定资料。1.具有独立承担民事责任的能力：法人或非法人组织的营业执照等证明文件，或自然人身份证明。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供2022年度经审计的财务报告或投标截止时间前半年内基本开户银行出具的有效的资信证明。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料复印件加盖公章或自行承诺具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供2023年1月至截止开标前任意3个月依法缴纳税收和社会保障资金的有效证明材料；新成立不满三个月的投标供应商提供依法缴纳税收和社会保障金的书面承诺，依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，应提供相关证明材料。5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有违法违规记录：提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。6.法律、行政法规定的其他条件：（1）供应商在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中。（2）根据《省发展改革委省法院省公共资源交易中心关于推进全省公共资源交易领域对法院失信被执行人实施信用联合惩戒的通知》黔发改财金（2020）421号文件要求，采购人或代理机构在递交投标文件截止时间后现场根据贵州信用联合惩戒平台反馈信息，查询供应商是否属于法院失信被执行人，如被列入取消其投标资格。7.本项目所需特殊行业资质或要求：无8.本项目不接受联合体投标。9.本项目是否专门面向中小企业采购：是。供应商须提供中小微企业声明函，本项目所属行业为：其他未列明行业。供应商必须为中小微企业（监狱企业和残疾人福利性单位视同中小微企业），供应商必须符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的划分标准，按《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库〔2020〕46号规定提供《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的证明其属于监狱企业的文件。）六、评审办法本项目采用综合评分法进行评审。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为排名第一的中标候选人。说明:本公示内容仅为采购人对本项目的需求公示，具体内容以本项目最终的采购文件为准！