兰州市安宁区信访局2024年度信访秩序安保服务项目竞争性磋商公告

兰州市安宁区信访局2024年度信访秩序安保服务项目竞争性磋商公告兰州市安宁区信访局2024年度信访秩序安保服务项目竞争性磋商公告 兰州市安宁区信访局采购项目的潜在供应商应在兰州市公共资源交易中心网站获取采购文件，并于2024-02-02 09:30（北京时间）前提交响应文件。 一、项目基本情况 项目编号：0JH620105002 项目名称：兰州市安宁区信访局2024年度信访秩序安保服务项目 预算金额：60.0(万元) 最高限价：60.0(万元) 采购需求：详见招标文件规定 合同履行期限：按合同约定执行 本项目（是/否）接受联合体投标：否 二、申请人的资格要求 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：详见招标文件规定 3.本项目的特定资格要求：详见招标文件规定 三、获取采购文件 时间：2024-01-23至2024-01-29，每天上午0:00至12:00，下午12:00至23:59 地点：兰州市公共资源交易中心网站 方式：通过兰州市公共资源交易中心网站（http://lzggzyjy.lanzhou.gov.cn/）在线免费获取竞争性磋商文件。需要参与公共资源交易活动的，请点击“我要参与”按钮进行本项目后续工作。 售价：0(元) 四、响应文件提交 截止时间：2024-02-02 09:30 地点：政府采购（交易通）电子开评标系统（https://ez.lzggzyjy.cn/ bid-ejiaoyi-lzs/） 五、开启时间：2024-02-02 09:30 地点：兰州市公共资源交易中心安宁分中心第二开标室 六、公告期限 自本公告发布之日起3个工作日。 七、其他补充事宜 无 八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系 1.采购人信息 名 称：兰州市安宁区信访局 地 址：安宁区安宁西路500号 联系方式：0931-7661016 2.采购代理机构信息 名 称：兰州市公共资源交易中心安宁分中心 地 址：兰州市安宁区安宁西路500号 联系方式：0931-8458189 3.项目联系方式 项目联系人：李娟 电　话：0931-7661016 附件下载 招标文件.pdf 磋商文件项目编号：安交政2024-4（C）项目名称：2024年度信访秩序安保服务C项目单位：兰州市安宁区信访局代理机构：兰州市公共资源交易中心安宁分中心2024-42024年1月19日目录竞争性磋商公告，1响应人须知前附表，4第一章总则11第二章响应须知14第三章评审程序28第四章质疑和投诉34第五章合同范本36第六章响应文件格式43第七章采购需求65C2024-4竞争性磋商公告2024年度信访秩序安保服务项目的潜在响应人应在兰州市公共资源交易中心网站（http://lzggzyjy.lanzhou.gov.cn）获取磋商文件，并于2024年2月2日09:30（北京时间）前提交响应文件。一、项目基本情况1.项目编号：安交政2024-4（C）2.项目名称：2024年度信访秩序安保服务3.预算金额：60万元4.最高限价：无5.采购需求：（详见磋商文件第七章）。6.合同履行期限：签订合同起一年（12个月）7.本项目（是/否）接受联合体响应：否二、申请人的资格要求1.具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并提供《资格承诺声明函》。同时，未被列入“信用中国”网站（https://www.creditc，China.gov.cn）记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单，不处于“中国政府采购网”（http://www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间（以提交响应文件截止时间当日“信用中国”网站和“中国政府采购网”查询结果为准，响应文件中需提供相关网站截图）。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目面向中小企业预留采购份2024-4额，预留比例100%（其中预留小微企业比例0%），须提供《中小企业声明函》或者《残疾人福利性单位声明函》或者由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。3.本项目的特定资格要求：无三、获取采购文件1.时间：2024年1月23日00:00至2024年1月29日23:59（北京时间）2.地点：兰州市公共资源交易中心网站3.方式：拟参与响应的潜在供应商须点击“我要参与”按钮，以“用户名+密码”方式或者数字证书（CA或移动CA）方式登录“兰州市公共资源服务系统”（http://lzggzyjy.lanzhou.gov.cn/TPBidder/memberLogin），获取磋商文件，参与项目采购。社会公众可点击“免费下载”按钮，查阅磋商文件。4.售价：0元第1页共69页四、响应文件提交1.截止时间：2024年2月2日09:30（北京时间）2.地点：政府采购（交易通）电子开评标系统（https://ez.lzggzyjy.cn/bid-ejiaoyi-lzs/）3.方式：本项目仅以电子响应文件方式提交。响应人以“用户名+密码”方式或者数字证书（CA或移动CA）方式登录“政府采购（交易通）电子开评标系统”（https://ez.lzggzyjy.cn/bid-ejiaoyi-lzs/），提交.tbjy（备用响应文件）、.mtbjy（响应文件）、.czr（存证文件）格式的加密电子响应文件。五、开启1.时间：2024年2月2日09:30（北京时间）2.地点：兰州市公共资源交易中心安宁分中心第二开标室六、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。七、其他补充事宜1.本项目的质疑请以书面形式提交采购人或者采购代理机构，投诉请以书面形式提交兰州市安宁区财政局采购办，投诉电话：0931-7675991。C2.本项目若有更正将通过本公告发布媒体发布，请及时关注“甘肃政府采购网”（http://www.ccgp-gansu.gov.cn/index.html）和“兰州市公共资源交易中心网站”。3.本项目制作及开评标使用“政府采购（交易通）电子开评标系统”及“政府采购电子标书制作工具”，具体操作详见交易通信息技术有限公司（http://www.ejiaoyi.vip/）“下载中心”的《政府采购项目全流程电子化操作手册，2024-4》，开启在“政府采购（交易通）电子开评标系统”（https://ez.lzggzyjy.cn/bid-ejiaoyi-lzs/）中进行，磋商和提交最后报价均在“政府采购（交易通）电子开评标系统”中完成。技术支持电话：0931-4875561，4006131306。4.响应文件提交方式：为保证远程交互效果，建议响应人配置的硬件环境包括：稳定运行的电脑、安全稳定的网络环境、电源（不间断）、数字证书（CA或移动CA）、音视频设备（摄像头、麦克风、音箱等）等；建议响应人配置的软件环境包括：Windows操作系统（Windows10、Windows11(推荐)）、浏览器（谷歌浏览器、360安全浏览器(推荐)、MicrosoftEdge浏览器）、数字证书驱动、电子开评标助手（下载网址：www.ejiaoyi.vip下载中心）等。参与远程交互时，建议响应人选择封闭安静的环境。因响应人自身硬件、软件问题导致交互过程不稳定或中断等情形的，由此引起的风险和责任由响应人承担。(1)供应商须在响应文件递交截止日期前登录兰州市公共资源交易中心网第2页共69页站公共资源交易中心网站（http://lzggzyjy.lanzhou.gov.cn），点击进入不见面开标系统，选择政府采购电子开评标系统模块，点击供应商单位登录，使用“用户名+密码”或数字证书（CA或移动CA）进行登录；根据项目类型，选择所要参标的项目，点击“我要参标”，再点击网上开标按钮，上传响应文件。(2)响应文件上传环节：进入本次项目投标界面后，点击上传按钮，根据磋商文件中要求的上传时间上传响应文件；上传文件过程中，请供应商耐心等待，直至出现文件上传成功提示后，方可点击确定按钮，如果提前点击确定按钮，很可能导致响应文件上传不成功；响应文件上传完成以后，点击提交按钮提交本次响应文件；之后点击上传文件回执单查看按钮，查看文件回执单，供应商可打印或拍照留存。5.投标CA数字证书办理方式:(1)网上办理:交易通信息技术有限公司（http://www.ejiaoyi.vip/）网上注册申请办理CA数字证书后，由操作人员顺丰邮寄。(2)现场办理:兰州市城关区静宁路158号昌运大厦12楼12D办锁、技术联系方式:4006131306、0931-8859067。八、对本次采购提出询问，请按以下方式联系C1.采购人信息名称：兰州市安宁区信访局地址：兰州市安宁区安宁西路500号联系人：李娟联系电话：0931-76610162.采购代理机构信息2024-4名称：兰州市公共资源交易中心安宁分中心地址：兰州市安宁区安宁西路500号联系人：李珂欣联系电话：0931-84581893.项目联系方式联系人：李娟联系电话：0931-76610162024年1月19日第3页共69页响应人须知前附表条款号条款名称内容及要求1.1采购人采购人：兰州市安宁区信访局地址：兰州市安宁区安宁西路500号联系人：李娟联系电话：0931-76610161.1采购代理机构代理机构：兰州市公共资源交易中心安宁分中心地址：兰州市安宁区安宁西路500号联系人：李珂欣联系电话：0931-84581891.1项目编号安交政2024-4（C）1.1项目名称2024年度信访秩序安保服务C1.1采购预算60万元1.1最高限价2024-4无1.1采购方式竞争性磋商1.1采购类型服务类1.1面向中小企业预留采购份额预留比例100%（其中预留小微企业比例0%）1.1进口产品（货物类适用）否（注：1.否，不允许提供进口产品响应，提供进口产品投标视为响应无效；2.是，已获得采购进口产品核准，允许提供进口产品或国产品响应）2.1.2澄清或者修改澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分，以网上更正公告的形式通知所有获取磋商文件的潜在响应人。网上更正公告同时在“甘肃政府采购网”（http://www.ccgp-gansu.gov.cn/index.html）和“兰州市公共资源交易中心网站”（http://lzggzyjy.lanzhou.gov.cn）发布。2.1.3现场考察或者答疑会否（注：1.否，采购人不组织现场考察或者召开答疑会；2.是，采购人组织现场考察或者召开答疑会）条款号条款名称内容及要求2.2.3响应有效期从提交响应文件的截止之日起90日内有效。2.2.4响应保证金无2.2.5.1响应人资格要求1.具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并提供《资格承诺声明函》。同时，未被列入“信用中国”网站（https://www.creditchina.gov.cn）记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单，不处于“中国政府采购网”（http://www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间（以提交投标文件截止时间当日“信用中国”网站和“中国政府采购网”查询结果为准，投标文件中需提供相C关网站截图）。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目面向中业比例0%），须提供《中小企业声明函》或者《残疾人福利性单位声明函》或者由省级以上监狱管理局、戒毒2024-4小企业预留采购份额，预留比例100%（其中预留小微企管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。3.本项目的特定资格要求：无2.2.5.2联合体响应否（注：1.否，不接受联合体响应；2.是，接受联合体响应）2.2.5.3采取分包方式履行合同否（注：1.否，不同意中标人采取分包方式履行合同；2.是，同意中标人采取分包方式履行合同）2.3.3响应文件制作工具本项目制作及开评标使用“政府采购（交易通）电子开评标系统”及“政府采购电子标书制作工具”，具体操作详见交易通信息技术有限公司（http://www.ejiaoyi.vip/）“下载中心”的《政府采购项目全流程电子化操作手册》2.3.4制作响应文件响应人使用“政府采购投标文件制作工具（兰州版）”，按照磋商文件规定的响应文件格式，响应磋商文件要求编制响应内容，并使用数字证书（CA或移动CA）在相条款号条款名称内容及要求应位置签章。编制生成的三种电子响应文件(.tbjy格式文件为备用响应文件，mtbjy格式为响应文件，czr格式文件为存证文件)。电子响应文件编制不规范导致响应文件(.tbjy和.mtbjy格式文件)内容无法导入系统或开标无法解密的，该响应文件将被视为无效。2.3.5加密响应文件响应人使用投标文件制作工具生成加密电子投标文件。2.3.6提交响应文件投标人以“用户名+密码”方式或者数字证书（CA或移动CA）方式登录“政府采购（交易通）电子开评标系统”（https://ez.lzggzyjy.cn/bid-ejiaoyi-lzs/），提交加密的电子响应文件。2.3.8投标截止时间2024年2月2日09:302.4.1开启工具“政府采购（交易通）电子开评标系统”（https://ez.Clzggzyjy.cn/bid-ejiaoyi-lzs/）技术咨询电话：0931-4875561，4006131306。2.4.2开启要求选择进入本项目，在线参加网上不见面开标会议。2024-4响应人登录“政府采购（交易通）电子开评标系统”，注：电子投标文件的加密和解密须为同一数字证书（CA或移动CA）。2.5磋商小组磋商小组由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为3人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。2.6资格审查开启结束后，磋商小组依法按磋商文件要求对响应人的资格进行审查。2.7.1评审工具政府采购（交易通）电子开评标系统2.7.2符合性审查详见磋商文件正文2.7.3澄清、说明或者更正响应人以账号密码或数字证书（CA或移动CA）方式登录“政府采购（交易通）电子开评标系统”，进入“网上询标”，按照磋商小组发出的信息，在规定时限内通过“电子开评标助手”上传签章确认的澄清、说明或者补条款号条款名称内容及要求正文件。前款描述的规定时限是指，磋商小组发出澄清、说明或者更正的系统提示信息后，响应人须在30分钟内通过系统进行确认，并在确认后30分钟内（磋商小组认为需要延长的，由磋商小组集体决定）完成书面澄清、说明或者更正。“电子开评标助手”下载地址：交易通信息技术有限公司官网（www.ejiaoyi.vip）下载中心。2.7.4.1详细磋商本项目采取网上视频磋商。响应人以“用户名+密码”或者数字证书（CA或移动CA）方式登录“政府采购（交易通）电子开评标系统”，按照磋商小组发出的系统提示信息，在规定时限内通过系统参加磋商。C前款描述的规定时限是指，磋商小组发出磋商的系统提示信息后，响应人须在30分钟内通过系统参加详细磋商：交易通信息技术有限公司官网（www.ejiaoyi.vip）下载中心。2024-4。磋商时需要调用“电子开评标助手”插件，下载地址2.7.4.2变动采购需求在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。响应人以“用户名+密码”或数字证书（CA或移动CA）方式登录“政府采购（交易通）电子开评标系统”，按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求以及磋商小组发出的系统提示信息，在规定时限内重新提交响应文件。前款描述的规定时限是指，磋商小组发出磋商文件作出实质性变动的提示信息后，响应人须在30分钟内通过系统进行确认，并在确认后60分钟内（磋商小组认为需要延长的，由磋商小组集体决定）重新提交响应文件。2.7.4.3明确采购标的技术、服务要求磋商文件能够详细列明采购标的技术、服务要求的，磋商结束，所有实质性响应的响应人均具备提交最后报价的资格。磋商文件不能详细列明采购标的技术、服务要求，需条款号条款名称内容及要求经磋商由响应人提供最终设计方案或解决方案的，响应人以“用户名+密码”或数字证书（CA或移动CA）方式登录“政府采购（交易通）电子开评标系统”，按照磋商小组发出的系统提示信息，在规定时限内通过系统以书面形式提供最终设计方案或解决方案。磋商结束后，磋商小组推荐响应人的设计方案或者解决方案，被推荐设计方案或者解决方案的响应人具备提交最后报价的资格。前款描述的规定时限是指，磋商小组发出提供最终设计方案或解决方案的系统提示信息后，响应人须在30分钟内通过系统进行确认，并在确认后30分钟内（磋商小组认为需要延长的，由磋商小组集体决定）提供最终设计C方案或解决方案。2.7.5提交最后报价本项目采取网上在线提交最后报价。字证书（CA或移动CA）方式登录“政府采购（交易通）电子开评标系统”，按照磋商小组发出的系统提示信息2024-4具备提交最后报价资格的响应人以“用户名+密码”或数，在规定时限内通过系统提交最后报价。前款描述的规定时限是指，磋商小组发出提交最后报价的系统提示信息后，响应人须在30分钟内通过系统进行确认，并在确认后30分钟内（磋商小组认为需要延长的，由磋商小组集体决定）提交最后报价。2.7.6评审方法综合评分法2.8.3成交通知书成交公告发布后，成交供应商应与采购人联系，在采购人处领取成交通知书，不再另行通知。因逾期未领取引起的风险和责任由成交供应商承担。2.9.3履约保证金无2.9.4代理服务费无3.6.1评审标准详见磋商文件正文3.7确定成交供应商采购人委托磋商小组直接确定成交供应商。第8页共69页十一、政策性支持C2024-4第60页共69页11.1小微企业声明函本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）的规定，本公司（联合体）参加___________（单位名称）的___________（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.___________（标的名称），属于______________________（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为___________（企业名称），从业人员___________人，营业收入为___________万元，资产总额为___________万元，属于___________（中型企业、小型企业、微型企业）；2.___________（标的名称），属于______________________（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为___________（企业名称），从业人员___________人，营业收入为___________万元，资产总额为___________万元，属于___________（中型企业、小型企业、微型企业）；······以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期:C2024-4第61页共69页11.2支持残疾人就业声明函C2024-4第62页共69页11.3支持监狱企业发展声明函C2024-4第63页共69页十二、其他资料C2024-4第64页共69页服务要求一、报价要求1.投标报价以人民币填列。2.投标人的报价应包括：包含所有内容的报价。二、服务期限：一年(12个月)三、服务时间：签订合同起一年(12个月)。四、付款方式（采购人认为具备相关条件的，须明确对中小企业在资金支付期限、预付款比例等方面的优惠措施）：1.实行后付款制，每个季度结算一次，由甲方对服务情况评定合格后付款，甲方对每个月的各项保安服务工作的执行情况进行考核，每季度结束后5日内根C据乙方申报完税发票与付款清单，甲方予以审核后报财务部门报批支付上个季度安保服务费用。2.服务费用的调整：如增加新的服务项目或扩大服务范围做出相应调整，甲乙双方均应同意后方可执行。(注：所增加的服务项目总金额不超过合同金额的10%)。2024-4五、履约保证金：无第65页共69页一、工作内容：1.协助公安民警维护群众来区政府机关等重要部门的上访秩序；2.及时疏通机关大门，疏散围观群众，摘除、清理上访横幅、标语、大小字报、传单、杂物等；3.劝说引导群众到指定场所反映问题，经劝说教育无效的，协助公安民警及时将上访人员劝返至“一站式”矛盾纠纷综合调处服务中心；4.维护招标人指定区域内的信访秩序和正常工作秩序；5.负责做好采购方指定的区委区政府机关等重点部位的24小时信访值班值守工作；6.负责做好清理至“一站式”矛盾纠纷综合调处服务中心上访人员的安全C看护和秩序维护工作；7.按招标人规定的人数、时间、地点完成其他工作任务。二、人员要求：1.年龄18-45周岁，初中及以上文化程度，男身高1.70米以上(复员军人、行业立功人员、管理人员可适当放宽条件)，五官端庄、视(裸)力4.8以上；身体，2024-4健康(经医院体检合格)，体貌端正、无残疾、无明显疤痕或纹身等标志、会普通话、智力良好、行动灵便、精神稳定。2.遵纪守法、品行良好，无违法犯罪记录。3.安保人员人数配置10人。4.保安人员要求比较固定，骨干人员半年内不能更换，确因特殊原因须更换人员，须与采购方协商，经同意才能更换。对于上岗后不符合要求的及违反了规定的，采购方提出更换要求，保安公司必须调换，不得以任何理由推诿。5、队员结构合理，承诺45周岁以上人员占总人数比例应控制在20%以内，最第66页共69页大年龄不超过55岁。三、保安职责：1.队长：全面负责日常信访治安秩序维护领导管理、安保队伍管理等工作，配合日常运营需要，做好的人员调配及其他工作。2.信访工作指定出入口安保：出入口保安员要注意自身仪表、仪容形象、精神饱满，按时到岗到位并做好交接班，发现醉酒和言行精神不正常者要及时劝离，同时注意可疑人员所携带物品，仔细询问，发现情况及时处置。3.信访巡逻岗：定期巡逻，注意自身仪表，精神饱满、文明执勤。巡逻人员要维护巡逻区域正常治安秩序，注意及时发现和妥善处理可疑人员及可疑情况，并制止违反规定的行为；负责即时应急情况处置，发现反常或意外情况，除及时C向领导报告外，要立即采取必要措施以防止不良后果的发生；发现偷盗、闹事、示丑、斗殴、凶杀、放火、投毒、爆炸等犯罪分子，要坚决果断地采取措施，力争抓获犯罪分子，一切有现场的案件或事件要妥善保护好现场、迅速上报并积极协助调查；对重要部门、要害部位要勤查看，设备房、财务部门、档案库房、重要机房、配电房、车库等以及无人值班但有可能发生问题的地方应定期巡逻并做，2024-4好巡逻记录；节假日、夜间巡逻时，增加巡逻次数，确保不出问题；熟练掌握消防知识，严格执行相关消防管理规范，会熟练使用消防器材，对初起火灾能及时扑灭，正确处置，并组织人员疏散。4.信访治安其他工作：保安人员对特定的目标进行看护和守卫；维护守卫区域的正常秩序，及时制止无关人员进入守卫区域；做好防火、防盗、防抢、防爆等工作；做好安排的临时搬运工作；做好大型活动的安保服务；完成临时交办的其它力所能及的事情。四、保安员的工作要求：第67页共69页1.安保人员必须严格遵守采购方的各项规章制度。做好值班记录，切实加强对确定工作事项的安全管理。2.安保人员应着保安制服、配备安保器械上岗，注意自身形象，在班时间不得与闲人聊天、干私活、看书报、不得饮酒。3.要礼貌执勤，规范服务，与采购方干部职工相互尊重。(在服务实施过程中采购方有权对服务内容和范围进行调整)五、服务责任及赔付责任：1.保安公司负责对派驻人员进行管理、教育、培训。任命中队前应征询采购方意见。保安公司派驻人员和采购方人员发生纠纷，由双方领导联合调处，在查清责任的基础上，双方各自负责处理。如因派驻人员发生问题，保安公司除负C责查处并追究当事人的责任外，应及时给予调换补充。2.因安保人员工作不力或失职造成采购方财产损失或人员受伤害的，中标公司应予赔偿，属单位财产的按照财务入账价值，其他情况协商赔偿。3.中标保安公司在保安服务中所发生的人员安全事故(包括人员滑倒、擦伤等)、交通事故、看护等安全事故责任由中标保安公司负责。2024-44.中标保安公司必须有健全的组织机构和人员分工，职责明确。人员数量、素质配置要合理，做到岗位不缺人、不多人。5.中标保安公司必须要有健全和具体的管理制度，有明确的完成工作程序和措施，有明确的岗位职责，有可行的检查监督考核制度，有奖励惩罚制度，有良好的员工文化制度。6.做好与采购方保卫部门管理人员的协调沟通工作，服从采购方保卫部门的监督，接受采购方对该服务项目的服务内容、质量、管理等检查，及时做好总结和改进工作。第68页共69页7.协助采购方制定有针对性的应对突发事件预案，确保各类突发事件的相关保障措施得到有效落实。8.保安公司应与保安人员签订劳动合同。9.有明确的管理及服务方式，信息反馈渠道。10.采购方有权对违反各类规章制度的派驻人员及工作不到位没有及时整改的行为事件作出处罚。C2024-4第69页共69页