[南昌市本级]江西省机电设备招标有限公司关于南昌市公安局交通管理局交通信号控制优化服务项目第二次（项目编号：JXTC2023060315C1）电子化公开招标公告

[南昌市本级]江西省机电设备招标有限公司关于南昌市公安局交通管理局交通信号控制优化服务项目第二次（项目编号：JXTC2023060315C1）电子化公开招标公告江西省机电设备招标有限公司关于南昌市公安局交通管理局交通信号控制优化服务项目第二次（项目编号：JXTC2023060315C1）电子化公开招标公告项目概况 南昌市公安局交通管理局交通信号控制优化服务项目第二次 招标项目的潜在投标人应在 江西省公共资源交易网（网址：http://jxsggzy.cn/web/） 获取招标文件，并于 2024年02月19日 09点30分 （北京时间）前递交投标文件。 一、项目基本情况：项目编号：JXTC2023060315C1项目名称：南昌市公安局交通管理局交通信号控制优化服务项目第二次采购方式：公开招标预算金额：2800000.00 元最高限价：2590000.00采购需求： 采购条目编号采购条目名称数量单位采购预算（人民币）技术需求或服务要求洪购2023F000974100交通信号优化服务项目1项2800000.00元详见公告附件合同履行期限：本项目的服务时间自服务合同生效之日起1年本项目不接受联合体投标。二、申请人的资格要求1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定： （1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录； （6）法律、行政法规规定的其他条件。 2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的采购活动。为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得参加本项目的政府采购活动。 3.通过“信用中国”或“中国政府采购网”查询相关主体信用记录，被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人（处罚期限尚未届满的），不得参与本项目的政府采购活动。 4.落实政府采购政策需满足的资格要求：为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得参加本项目的政府采购活动。三、获取招标文件：时间：2024年01月25日 08:00 至 2024年02月01日 17:00（提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日）地点：江西省公共资源交易网（网址：http://jxsggzy.cn/web/）方式：网上确认和下载招标文件。（详见其他补充事宜）售价：0.00元四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点：2024年02月19日 09点30分 （北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日）地点：江西省南昌公共资源交易中心（江西省南昌市红谷滩区北龙蟠街993号南昌市民中心方楼）第3开标室。本项目采用不见面开标方式，投标人必须登录（网址：http://jxsggzy.cn/web/）不见面开标大厅参加开标，不需要到交易中心现场，具体详见招标文件第二章供应商须知前附表。五、公告期限：自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜：1、本项目非专门面向中小企业采购。 2、潜在投标人必须在江西省公共资源交易网（网址：http://jxsggzy.cn/web/）注册并办理江西省CA数字证书和电子签章。具体要求详见“江西省政府采购网”（网址：http://www.ccgp-jiangxi.gov.cn/web/）。潜在投标人未使用CA数字证书在江西省公共资源交易系统下载招标文件的，视为未报名，不得参加本项目的投标活动。 3、根据《关于推进南昌市政府采购线上合同融资工作的通知》文件要求，助力解决政府采购中标、成交供应商资金不足、融资难、融资贵的困难，促进供应商依法诚信参加政府采购活动，有融资需求的供应商可根据南昌市财政局官网公示的银行及其“政采贷”产品，自行选择符合自身情况的“政采贷”银行及其产品，凭中标(成交)通知书向银行提出贷款意向申请。南昌市开展”线上政采贷”业务的金融机构名单详见南昌市财政局官网公布的合作银行名单； 4、本项目采用远程异地评标方式进行项目评审。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系：1.采购人信息名称：南昌市公安局交通管理局地址：南昌市西湖区中山路104号联系方式：0791-882688902.采购代理机构信息名称：江西省机电设备招标有限公司地址：江西省南昌市东湖区省政府大院北二路92号（咨询大厦）联系方式：0791-862729193.项目联系方式项目联系人：万博文、胡甜电话：0791-86272919附件下载：技术需求.docx货物需求表及采购需求一、货物需求表南昌市公安局交通管理局交通信号控制优化服务数量1项服务期本项目的服务时间自服务合同生效之日起1年服务地点采购人指定地点安装地点采购人指定地点备注二、采购需求1.服务需求（一）项目服务目标1、路口配时精细化：对全市信号灯控路口进行精细化管理，根据交叉口区域位置、道路等级、交通流量、周边环境、交叉类型以及在路网结构中重要程度对进行分级分类管理。根据道路交通流早晚高峰、平峰、夜间及过渡时段的变化规律，精细化划分信号控制时段，合理设计配时方案，并结合节假日、不良天气条件预置特殊控制方案。2、流量分析和控制策略：定期对交叉口交通流量统计分析，科学分析研判交通流运行及变化情况，总结交通流运行及变化规律，制定交通信号控制策略。3、调优效果评估：定期排查、优化、跟踪、评估路口信号灯配时控制方案和控制效益，对灯控路口信号配时方案进行个性化定制，建立常态化巡排查和问题导向相结合的针对性优化流程，满足各种条件下道路交通参与者的通行需要。4、绿波道路建设和巡检：借助交通信号绿波协调控制软件和配时优化计算软件，科学设置绿波带干线协调信号控制（绿波带），定期进行针对性的巡查测试、优化提升和跟踪评估，使各灯控路口和路网运行更加协调、高效。5、交通运行研判分析：借助互联网平台、视频监控等平台设备，实时监测和掌握南昌市区域、道路、路口交通运行状态，梳理交通堵点，研判分析拥堵成因，输出工作成果服务于交通指挥调度、畅通治理等工作。6、舆情处置和分析：跟进市政道路建设和施工，避免因跟进不及时导致的红绿灯路口安全隐患和不良舆情。收集媒体、广播、12123平台、市长热线等渠道关于信号配时优化方面的市民投诉，建立舆情处置流程，做好舆情分析。7、信号疏堵和任务保障：建立交通拥堵警情“发现、核查、处置”一体化运行机制，运用信号控制应急处置拥堵警情，疏导保畅，提升交通治理效能。加强任务线路中心信号保障的应用，减少路面信号灯调控。8、技术培训和宣传：开展相关人员及部门专业技术和应用技能培训，提升专业管理能力。通过媒体平台，宣传信号优化亮点，解读信号优化措施、展现信号优化科技应用和成果。（二）服务工作要求服务规范1.公安部《关于进一步加强城市道路交通信号控制应用工作的指导意见》(公交管(2020)302号)2《道路交通信号配时运行管理规范》(GA/T2014-2023)3.《道路交通信号控制方式第1部分:通用技术条件》(GAT527.1-2015)4.《道路交通信号控制方式第2部分:通行状态与控制效益评估指标及方法》(GAT527.2-2016)5.《道路交通信号控制方式第3部分:单点信号控制方式实施要求》(GAT527.3-2018)6.《道路交通信号控制方式第4部分:线协调信号控制方式实施要求》(GAT527.4-2018)7.《道路交通信号控制方式第5部分:可变导向车道通行控制规则》(GAT527.5-2016)交通信号管理基础工作1、应用信号优化管理平台导入各项工作数据根据信号优化管理平台模块功能完成日常各项工作数据的导入，包括但不限于高德平台互联网数据、路口配时方案审核优化、信号应急疏导处置、信号配时舆情、绿波带设置及巡检、路口基础信息档案建立更新以及各类优化调研、分析报告、日报、月报等。2、建立规范化工作制度和标准化工作流程为了规范交通信号控制和配时优化服务工作，提升交通信号控制和配时优化服务的能力，保证服务工作的质效，需要研究建立一套更加科学合理和细致规范的工作制度、工作流程和标准规范，提高工作效率和效能，完善配套工作表单模板，包括但不限于以下方面：1）交通信号基础信息档案管理制度和工作流程；2）交通信号舆情管理与研判分析制度和工作流程；3）交通信号运行日常巡查制度和工作流程；4）交通信号配时定期排查制度和工作流程；5）交通信号针对性配时优化制度和工作流程；6）交通信号配时精细化管理工作规范；7）交通信号协调控制方案设计工作规范；8）交通信号配时问题诊断工作规范；9）交通流数据管理与应用分析制度与工作规范10）中心运营值守工作制度和工作流程。3、日常开展基础台账管理工作日常开展基础台账管理工作，包括但不限于对路口信息台账、舆情工作台账、绿波带信息台账、信号优化工作台账、信号疏导台账等基于交通信号管理工作需要设立的台账档案的新建、完善及更新，建立和更新基础工作管理信息成果总览文件，每月提交各项工作记录台账。（三）交通信号运行日常巡查通过中心巡查和外场巡查2种方式相结合对全市所有灯控路口交通信号运行情况1、信号控制系统运行的巡查内容根据采购人要求定期巡查信号控制系统及相关业务系统的中央处理服务器、区域服务器、数据库服务器、WEB服务器及扩展单元等后台系统设施的运行情况进行逐一检查，确保红绿灯后台系统设备稳定运行，遇到情况及时报采购人；2、信号机联网和配时方案的巡查内容1）中标单位应对服务范围内信号灯路口按照联网情况、控制模式等进行分类巡查。2）对于联网控制的信号灯路口，如采用自适应或感应控制，通过交通监控对路口车辆检测器运行情况、主控配时参数（绿信比方案、周期、检测器参数等）或感应控制参数（最小绿、最大绿、检测器计时器参数等）、协调控制参数（时差方案、子系统参数、连锁参数等）及特殊功能（工作组令、策略方案）的设置和运行情况进行检查；如采用单点固定配时模式，通过交通监控对路口固定配时时段和方案运行情况进行检查。重点检查信号配时与路口交通流量变化情况明显不符，造成交通拥堵或绿灯损失的情况；检查有无信号配时参数错误或异常未解锁的锁定操作等；3）对于未联网控制的信号灯路口，检查内容主要为对路口进行校时及配时方案有无错乱及明显与交通流量不符的情况。3、日常巡查工作基本要求1）中标单位应定期针对业务范围和工作内容要求制定详细的巡查工作计划（采购人可根据工作实际需要适当调整巡查工作内容和要求；2）所有巡查工作必须形成标准化的台账，台账应记录检查细目情况、检查发现的问题、通报和处理情况；3）对红绿灯后台系统设备及系统软件数据进行检查或调试应选择交通流量较小的平峰时间或夜间，对后台设施的操作非紧急情况下须经采购人批准，不得在高峰期、重要安保活动期间进行；4）对于巡查中发现的问题必须记录在案，并及时通报采购人相关负责人员后，汇报相关处理方案，经批准同意后进行处理；5）中标单位要根据采购人要求及巡检查发现的问题及时调整巡查工作重点，必要时要制定和实施专题巡查。（四）路口配时针对性优化及精细化管理1、存在问题路口重点诊断和针对性优化针对信息来源如路面交警大队的意见、出租车公交公司的建议、群众的投诉、12345政府热线、微博微信平台、业务APP、媒体网络的报道等信号控制问题进行巡查诊断，巡查诊断以路面巡查和内场诊断相结合，其中路面巡查主要是对存在问题进行实地调查，核实问题所在；内场诊断主要是在控制中心利用系统警告功能和交通监控视频来发现问题路口。明确问题后并制定针对性的优化方案，跟踪评价整改效果，并出具相关优化报告。2、日常问题路口调查及不合理配时方案针对性优化在前期摸排、重点舆情研判、日常巡查和定期排查诊断中发现的问题路口，以及市民、媒体等反应的问题路口，需要进行必要的补充现状调查，并根据实际情况对路口信号配时方案进行针对性优化，跟踪评价优化整改效果，并出具优化报告。主要工作包括调查、设计、方案优化、实施、跟踪、再优化等工序。3、单点信号控制路口配时方案设置及优化日常开展单点控制路口的定期校时、路口控制方式、相位相序、控制参数、多时段配时方案、感应控制方案、自适应控制方案的设置及优化，实行精细化管理；在完成基础数据采集和调查工作后对所有路口进行控制方案设计：1.控制方式设计：根据路口总体交通流变化情况、交通运行状态和车辆检测器设置情况，合理选择确定路口信号控制方式，常见的路口控制方式如下：单点定周期控制、单点感应控制、单点自适应控制、单点瓶颈控制；2.相位相序设计：根据交通冲突类型，进口道渠化，交通流分布特征，行人、非机动车及公交车辆通过交叉口的需求，相位切换过程的信号损失时间等设计和优化相位数、相位结构及相位顺序；3.控制时段划分：根据路口全天流量变化图，把全天划分成多个具有相同或相近交通流特性的控制时段。至少可分为早高峰、日间平峰、晚高峰、晚间平峰、夜间低峰五个时间段，具体划分根据实际路口情况而定，必要时增加平峰到高峰的过渡方案、午间低/高峰方案、上下午平峰方案等；4.信号配时参数优化：综合考虑延误、通行能力、停车次数、行人过街时间、干线协调和排队长度等因素优化周期时长、绿信比方案、全红时间、绿间隔时间、信号总损失时间、最小绿灯时间及最大绿灯时间等参数；5）方案下发试运行调试。6）跟踪维护信号配时优化：a)定周期跟踪维护信号配时优化根据城市经济发展和路网规模的变化，一般在2-3月的时间段，路口的交通流量、排队长度、停车次数会发生比较明显的变化，需要再次根据交通参数的变化跟踪信号配时优化。b)路口其他方面问题的发现与优化路口交通组织设计优化：针对路口交通组织问题，综合路口非机动车及行人交通组织、机动车进口道渠化、路口内通行、路口禁限、特殊进口道（可变车道、公交专用车道）进行优化设计等；外部反馈路口外部反馈路口新修、改建路口日常巡查路口日常巡查路口路口问题发现和诊断现状资料收集及分析现状资料收集及分析改善方案的制定与确定改善方案的制定与确定方案的测试与实施方案的测试与实施实施效果测评实施效果测评工作成果小结重点路口长期跟踪维护否是否解决问题否是否满足要求是相关资料收集、备份4、建立路口信号优化调整工作记录和研判分析档案，及时更新和研判，每周至少出具3个路口调优报告；每月度出具1份路口信号优化工作月报。图1路口交通信号优化工作总流程示意图（五）信号协调控制方案设计和优化1.建立协调控制设置和优化档案对已完成建设的协调控制路段或区域要及时进行建档管理和更新，档案主要记录包括协调控制策略、协调控制方式、协调控制时段、协调控制范围、协调方向、关键交叉口、公共周期、相位差、行程平均速度、行程时间、相交道路排队长度、出入口干扰、道路基本状况及相关配套设备等参数和情况。2、主干道多路口协调控制方案的设置和优化主要工作内容包括路口协调情况及参数调查、方案编制、方案优化、方案执行、效果评估等工作。根据信息参数进行分析，实现目标路口之间的信号协调，形成优化报告。具体内容包括但不限于：1)调研分析：道路状况、交通状况（行程时间、停车次数）、配时信息。2)协调方案设计：根据调研分析结果，明确不同时段控制策略，至少包括早高峰、平峰、晚高峰、次高峰、低峰五个时段，以及关键交叉口及公共周期、行进车速、相位差等参数。3)方案实施：方案实施前对信号机对时、信号灯组成、信号灯接线等逐项检查，与采购人沟通确认无误后，方可下载。4)效果验证：方案实施后至少持续跟踪一周，发现问题及时优化调整，并纳入路段日常巡检计划。3、多路段协调联动控制方案的设计和设置根据控制策略设计、道路通行条件及道路交通流量特征，逐步将关联性较高的路口路段串联起来，形成多路段的协调联动控制，开展多路段的联动控制方案设计，提交设计方案。4、协调控制参数及运行情况调查（巡排查）主要包括路口车辆排队情况、路口间平均速度、路口间行程时间、路口协调方向的绿信比等参数，其中按照路段特征又划分为以下3类：1）全路段协调方案优化。在实施方案前需要对效果进行仿真评估，对存在问题进行进一步优化；必须确保在满足个体路口各个方向通行需求的前提下来进行路口间信号协调。2）分段协调方案优化，根据调查情况进行方案编制，确定相位方案、子区划分、最佳周期、路口相位差等关键指标，经采购人审核方可以上线运行。运行后1个星期内进行早高峰、晚高峰、平峰、低峰的运行状况跟踪，及时进行调整。3）单行线方案优化，根据调查情况进行方案编制，确定最佳周期、路口相位差等关键指标，经用户方审核方可以上线运行。运行后1个星期内进行早高峰、晚高峰、平峰、低峰的运行状况跟踪，及时进行调整。4）根据采购人需求定期开展协调控制路段实车测试巡检。5、协调控制方案的效果评估与跟踪再优化对目标范围路口进行效果跟踪评估，撰写专题报告。1）完成“绿路”评估和优化总结报告，报告需要完整阐述实施协调控制的交通现状、存在问题、优化方案制定的思路及具体方案、评价指标体系、优化结论等内容。2）每月跟踪路口协调方案优化后的运行情况，不符合要求的需要进行调整。报告以图表为主，内容尽量简洁，格式规范统一。3）根据效果评估情况，及时再优化调整协调控制方式、协调控制时段、协调控制范围、协调方向、关键交叉口及公共周期、车速、相交道路排队长度、相位差，形成优化记录表，持续保证协调优化效果。图2路段多路口协调控制方案设计规范流程示意图（六）交通运行研判分析1、对重难点拥堵路口、路段等，开展专项调研，分析拥堵规律、拥堵成因等问题，综合交通组织和信号控制优化方法，制定改善对策，根据采购人需求形成专题研究报告。2、停车延误指数TOP20路口优化工作。根据每月通报情况，组织调优人员对停车延误指数TOP20路口、停车延误指数升幅TOP20路口进行实地调研，分析原因和提出信号优化、路口渠化、交通组织优化等综合性改善措施，按采购人需求提交路口优化报告。。3、每月提交1份《南昌市交通运行情况研判报告》，重点围绕交通健康指数城市对比分析、高德平台拥堵指数、拥堵事件发生情况、拥堵异常路口、拥堵异常道路、路口手控时长TOP10、信号优化情况等重点方面，分析（回溯）拥堵原因，提出解决对策。4、提供高德公共服务平台关于数据查询、导出等功能服务，平台使用应满足但不限于以下功能：1）区域和道路的拥堵指数、平均车速等数据查询、导出不受日期段、时间段限制；路口延误数据查询、导出不受日期段、时间段限制；道路拥堵指数、拥堵事件数等数据查询导出不受200条记录数限制。2）提供每日南昌市交通健康指数的全天数值。3）提供道路交通拥堵事件查询和实时交通拥堵预警。4）提供交通诱导、管制、施工、事故等信息发布功能。5、查询记录互联网高德平台南昌市实时交通健康指数和城市排名情况，编制每日交通运行快报，查询记录重点城市每日交通健康指数六宫格指标数据，建立基础数据台账。（七）交通流数据管理与分析对全市路口路段交通流量进行调查分析建档，熟悉和掌握交通流分布情况、交通流运行规律及交通潮汐变化情况等，对交通流数据进行管理与分析，建立路口路段交通流数据台账、新建新设信号灯交通调查台账，根据采购人需求提供路口、道路交通流量调查报告。。相关工作包括但不限于：（1）新开通灯控路口交通流量统计与分析；（2）交通组织或信号优化调整灯控路口交通流量调查、通行能力统计与效果分析对比；（3）协调控制路段绿波带宽流量统计与分析；（5）信号控制系统、交通检测采集系统等交通流数据的管理与分析应用。（6）主要干道、协调控制路段及灯控交叉口交通流数据建档与分析应用（八）成果总结与宣传应用定期对交通信号优化、交通组织优化方案等工作成果进行总结和整理汇编，编制成果宣传工作计划及宣传稿（每季度不少于1份）；定期（每季度不少1次）在中标企业、交管局官方微信公众号或相关行业主流自媒体等以采购单位信号配时中心名义刊发或投稿经典案例。（九）中心信号运营值守1、高峰时段交通运行保障要求安排足够数量专门人员（早高峰不少于2人，晚高峰不少于3人）早、晚高峰值守，通过视频巡查和互联网平台巡查，及时发现流量突变、交通事故、车辆故障、市政施工等突发事件导致的拥堵，及时进行中心信号远程控制，采取“驻留控制、预案控制或一键绿灯控制”等控制方式，实现拥堵报警的“消红变绿”；监测“单个相位控灯时长超过3分钟”以及“信号灯停电”等异常情况，协调大队及时采取应急处置措施，预防交通事故和交通拥堵；把控重点路口路段早晚高峰道路情况，进行信号控制及疏导优化。对存在问题路口进行记录，并转入日常信号方案优化流程。重点路口包括：交通堵点、事故多发点、经常打结点、警力近期要求重点关注的路口、大队常调控路口、近期常投诉路口、新方案下发或参数调整的路口等。其中高峰值班时间为：周一至周五早高峰为7:00-9:00，周一至周四晚高峰为17:00-19:00，周五、节假日前一天晚高峰为16:00-19:30。值班地点为：交通信号配时中心及指挥中心。采购人根据工作需要，可随时灵活调整值班时间、地点、班次及人员设置等。2、平峰时段交通信号运行巡排查与调优根据采购人要求及交通运行情况，按需求安排足够数量专门人员（上午班次不少于2人、下午班次不少于2人，夜间班次1人）平峰及周末在中心值守，开展全市交通信号运行巡排查与调优工作；化重点围绕TOP20路口调优、“通过信号控制系统平台监测“手控时长超过2分钟以上未报备”、“单相位控灯时长超过3分钟”以及“信号灯停电”等异常情况；通过现场调研、视频回放以及高德智慧交通公共服务平台，对民意舆情反映的路口、领导交办的路口，论证意见建议的合理性，提出时空一体优化的方案；”其中工作日值班时间为：9:00–22:00；周末值班时间为：上午为8：00-22:30。值班地点为：交通信号配时中心。采购人根据工作需要，可随时灵活调整值班时间、地点、班次及人员设置等。3、舆情问题收集处置、整理归纳与研判分析要求安排专门人员负责管理媒体类（包括微博、微信、电话、政府热线、邮件、媒体）路口投诉问题的处置、收集、整理归档及研判分析，并积极与指挥中心、辖区大队、中队等相关职能部门沟通，及时了解路口的运行情况及存在问题，对存在问题路口，转入日常信号方案优化流程。4、大型活动的交通信号专业技术保障分析活动举办期间车辆通行可能受影响的路口、路段及时间段，提前预设相关的信号控制预案以备不时之需。大型活动举办前后车流具有短暂性骤增的特点，及时根据车流变化做出信号控制方案的微调或者运行预设的信号控制方案；配合现场民警做好交通流疏导工作，提出疏导意见。5、重要节假日交通信号专业技术保障根据不同节假日以及信号优化服务片区内交通流特征，针对高速路口进、出城节点，景区附近路口、路段和重要节点提交不同的节假日信号优化方案预案，并且在节假日期间运行预案，及时做出信号控制方案的调整，积极配合民警的疏导工作，保证景区附近路口、路段车流的通行顺畅。如春运等特殊情况，需提前运行节假日方案。6、恶劣天气交通运行保障根据恶劣天气，特别是雨雾天、台风天气期间，道路积水点及交通管制分流情况，制定和下发相应的交通信号控制临时预案，并根据管制解除和交通疏解情况及时调整相应控制方案，确保交通运行顺畅。7、任务线路交通信号保障根据任务路线，排查信号机联网状态和信号灯运行状态，制定线路上的视频监控预案，任务行进时中心调控信号灯，保障线路上任务车辆的绿灯通行。8、施工道路周边区域信号保障和研判保障施工路段及周边区域的通行效率，尽量降低施工对市民出行的影响，建立了道路交通施工区域信号动态优化机制。施工前，预测施工路段通行能力影响，提前制定信号控制预案。施工期间，利用交通大脑数据监测，结合指挥中心调度和拥堵舆情反馈，研判施工影响区域道路、路口交通运行状态变化，实施信号配时闭环优化。（十）技术培训与指导1、中标单位负责在服务期限内对采购人指挥中心和大队的信号相关人员进行不少于每月1次的日常技术培训及每年不少于4次的专题技术培训，专题技术培训应聘请有关专家授课；2、交通信号控制系统日常操作指南汇编为了能够在日常工作中更加规范地进行信号控制系统操作，建立针对日常各种常见问题的操作指南，便于快速提高系统操作人员的水平。收集、整理信号控制系统操作的有关资料，形成各有针对性操作指南。3、中标单位应根据采购人要求，针对技术人员水平，按培训类型制定日常技术培训及专题技术培训方案，报业采购人审核后实施；5、中标单位负责协助和指导采购人业务部门开展路口交通信号管理相关规范化管理工作；6、中标单位负责为采购人提供全方位的交通信号控制、交通工程、交通组织优化等技术服务和解决方案。（十一）其他相关服务根据采购人要求和实际工作需要开展其他交通信号业务相关技术支持工作。1）负责协助采购人相关业务部门进行交通信号放行方式、控制模式、交通控制策略等交通信号控制技术研究、创新和试点工作；2）负责协助采购人相关业务部门进行交通信号系统设备新技术、新设备的试点工作；3）负责协助采购人相关业务部门做好其他交通信号相关工作。（十二）人员配备及管理要求（1）人员配备要求必须配备专业技术人员团队，团队总人数不得少于17人（岗位分工：项目经理1名，信号优化工程人员14名，交通运行研判分析人员1名，信号优化工作宣传工作人员1名，；其中，交通分析与宣传工程人员工作经验不少于1年、；团队应具有从事交通信号控制及配时优化服务丰富的项目工作经验，熟悉交通工程、交通信号控制理论知识及应用技术，掌握海信、金科、大华等国产信号控制系统操作和设置。服务人员必须与投标文件中社保名单人员完全一致。（2）车辆和工具配备要求必须配备配时巡检、处置及优化工作车辆（小型汽车），不得少于2辆；配备必要的交通调查工具（无人机2套、计数器、测量仪器、行车记录仪等）及统一的制式服装、证件及反光衣等；根据采购人工作需要配备或租用其他必要的工具、设备、软件等装备。注：所有车辆在合同签订生效后必须全部到位并进行查验。（3）技术人员管理要求1、人员分工1）安排1名专职人员负责驻守交管局信号配时中心，负责统筹协调总体服务工作开展，上传下达工作任务指令，汇总整理工作成果并编发宣传稿，统筹协调、组织调度、督促监测信号优化服务工作开展，实施进度和质量管理，并定期向采购单位及时汇报总体工作情况等；2）安排10名信号优化人员常驻配时中心，开展日常信号优化方面工作。主要工作包括但不限于：信号运行日常巡查、信号设置定期排查、路口配时针对性优化及精细化管理、协调控制设计及巡查优化、片区内交通组织优化设计、交通调查与走访、效益评估、高峰时段中心信号疏导等工作。（绿波3人、路口精细化3人、信号值守3人、研判分析1人）3）各指派1名信号优化人员至东湖、西湖、直属二、青云谱、青山湖大队（具体范围由采购人根据工作需要指定和调整；每个辖区大队1人）开展日常信号优化方面工作。主要工作包括但不限于：信号运行日常巡查、信号设置定期排查、路口配时针对性优化及精细化管理、片区内协调控制设计及巡查优化、片区内交通组织优化设计、交通调查与走访等工作；与路面大队及其分控中心做好对接工作，及时记录和处置各路面大队和一线执勤民警反馈的关于信号配时的问题和意见，并制定解决方案报采购人审核后实施。4）安排1名人员负责信号优化宣传工作、工作总结研判及台账资料管理工作。主要工作包括但不限于：工作台账档案管理和分析研判、问题诊断分析、工作小结总结、优化工作亮点宣传，编制有关工作的总结报告和分析研判报告等。2、日常工作基本要求1）负责红绿灯放行及配时优化调整方案的制定和实施，负责对红绿灯放行及配时调整前后效果进行分析和评估；2）负责对群众投诉、媒体报道、路面大队及指挥中心等反馈的信号配时舆情信息进行回复及统计分析，并形成报表建档。并针对舆情反映的问题进行观察、研究及分析，并提出优化解决方案报采购人后，及时进行处理、改善和跟踪；3）负责对日常巡检中发现的信号配时不合理问题进行重点研究，分析问题的具体原因，提出有效的改善和优化措施，报采购单位审核后调整；4）负责根据信号配时舆情信息及日常巡检情况，定期制定信号配时优化工作研判简报，提出信号配时问题分析及解决方案，制定下一期信号配时工作重点。中标单位应按时派员参加采购人的信号配时日研判和周会商会议，并进行工作汇报；5）负责红绿灯系统设备档案、配时档案的更新和管理。设备档案主要包括红绿灯路口设备清单、设备分布图、检测器分布图等；配时档案主要包括相位设置图、固定配时方案表、单点配时参数表、主控配时参数表、协调控制参数表、工作组令表、信号配时调整记录表等；6）负责设定协调控制参数、时距图(TimeDistanceDiagram)，对相关连路口设定时距图，能随时观察路口间协调状况；7）负责路口特征数据的采集、录入和更新工作；8）负责红绿灯路口图和区域图的更新和管理；9）负责采购人要求的其他信号控制优化和交通组织优化等的相关工作；3、服务管理基本要求1）中标服务单位应提供7*24小时全天候信号控制和配时优化服务。每天负责对红绿灯控制系统配时进行巡检、优化、任务分配、处置等值班，每天安排不少于6人长驻指挥中心或配时中心。2）值班巡检人员要不间断的查看路口信号的通讯完好、控制器故障、系统数据的完好、路口检测器的完好等，遇有故障及时与维护人员和值班民警进行沟通，跟踪故障修复，同时做好值班报修记录；3）要加强检查频次，及时发现故障，快速通知维修人员，做好维护调度详细记录，记录包含故障通报时间、通报与被通报人员姓名、维护单位、来往信息与转报情况、处置结果等。如果发生路口信号不能正常运行的故障现象，要立即报采购人，并做好报送记录；4）每月5日之前汇总上月信号系统处理情况、巡查报修记录和信号配时优化调整记录，并及时上报采购人业务部门；5）技术团队配备人员必须经采购人业务部门考核合格后，方可上岗；离岗时必须由中标单位事先（提前不少于1个月）通知采购人，以便做好交接。配备的技术团队人员必须严格按照招投标报备要求的具体人员和数量到位到岗，未经采购人批准，不得擅自更换、调整技术团队人员。未按招投标文件要求配备一致人员到岗或擅自调整更换技术团队人员的，视为未履行合同的违约行为，采购人有权视情解除合同。6）技术人员工作地点设在采购人22楼信号配时中心、22楼指挥中心及东湖、西湖、直属二、青云谱、青山湖大队分控中心；按采购人的要求编制出合理的人员值班表，并严格执行考勤管理。2.商务条件一、项目内容：本项目采购的是信号灯路口信号配时优化服务，为缓解交通拥堵提供治理措施及决策建议，提高交通管理的先进性、灵活性和可展示性。二、服务时间：本项目的服务时间自服务合同生效之日起1年。三、服务范围：南昌市东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区及湾里管理局行政辖区范围内的所有红绿灯路口和全市“绿波”道路红绿灯路口，包括自服务合同生效之日起1年内新增开通使用的信号灯路口和采购人临时指定的信号灯路口。南昌市信号基本概况南昌市现有信号灯路口1247个，各大队辖区路口分布情况如下表。信号控制平台三套：海信信号控制平台、金科信号控制平台、大华信号控制平台。信号机联网路口数1216个。南昌市信号灯路口统计 所属大队数量红谷滩大队343直属二大队159高新大队147经开大队139青山湖大队130青云谱大队91东湖大队65西湖大队45湾里大队35新建大队93总数1247四、服务地点：采购人指定地点（以签订的中标合同为准）。五、付款方式：1、本项目每月对服务工作进行考核，完成项目服务期全部月考核后进行项目验收。项目分为初验、抽验和终验，初验根据月度考核评分情况作为验收依据，抽验由督察大队进行考核资料抽验，项目终验由交管局组织指挥室、科研所、督察大队、监理单位、辖区大队代表、评审专家等单位参加，交管局可根据需要调整项目验收流程。终验验收合格后向市财政申请划拨费用，项目服务费一次性支付，划拨到账后进行支付。支付费用时，投标人应向采购人提供等额正式发票。2、付款比例按月度绩效考核等级确定付款比例。当月绩效考核为优，支付金额为应付金额×100%；当月绩效考核为良，支付金额为应付金额×95%；当月绩效考核为合格，支付金额为应付金额×90%；当月绩效考核为不合格，支付金额为应付款金额×月度得分/100。六、考核6.1总体原则为保证项目工作顺利开展，构建有效激励约束机制，促进中标单位遵守工作纪律、提升技术水平、保证工作质量、积极开展工作，特制定本办法。6.2考核目的1、确保信号优化工作目标的实现；2、加强沟通与协作，建立良好的工作氛围，依托考核管理手段，提高工作积极性和工作水平3、提高信号优化工作的规范化和计划性；4、确保项目合同工作的顺利实施和高质量完成。6.3考核细则采用百分制计分法确定绩效考核等级。每月满分为100分，综合考评分数在90分以上，绩效考核综合评价为优；89-80分数段为良；79-70分数段为合格；70分以下为不合格。当期服务评价得分=服务人员*15%+工作台账*10%+信号优化工作*15%+绿波协调工作*15%+交通运行研判分析工作*15%+信号疏导保畅工作*15%+服务质量*15%信号优化工作得到市级领导肯定性批示，当期服务评价得分加10分；信号优化工作得到省部级领导肯定性批示，当期服务评价得分加20分。高德公司公开发布的《中国主要城市交通分析报告》，南昌市交通健康指数排名（36个重点城市）较去年同期进步一个名次，当期服务评价得分加10分；较去年同期退步一个名次，当期服务评价得分减5分。根据《中国主要城市交通分析报告》发布日期纳入当月考核。如若出现违反公安网络安全管理和保密条例有关规定的情况，当期服务评价得分降低1个等级。6.4考核评分服务人员、工作台账、信号优化工作、绿波协调工作、交通运行研判分析工作、信号疏导保畅工作、服务质量等考核项目，每月基础分100分，按照负面清单进行扣分。A1:服务人员1）项目人员未能履行值班制度，导致问题未能及时发现、解决的，每次扣5分；2）项目人员数量未按照合同要求配置的，一天扣5分；3）项目人员存在迟到早退的，每人次扣2分；4）项目人员无法胜任本职工作的，每次扣5分；工作造成存在问题或不良影响等负面情况的，每次扣10分；5）每月提供项目全部成员的月度考勤表，未提供或缺失人员的扣10分。A2:工作台账1）信号优化管理平台完成日常工作录入和数据导入，未完成工作录入或数据导入的、录入内容缺失错误的、数据查询无内容的每一项扣5分。（平台功能模块下拉菜单中的细项为一项）2）信号优化工作台账、绿波工作台账、信号疏导台账、舆情工作台账、交通健康指数台账、等基于交通信号管理工作需要设立的台账档案未按照要求提交的，一项台账扣2分。3）未落实交通信号运行日常巡查工作的，每次扣1分；4）未按照巡检计划开展当月巡检工作，造成效果偏差，出现拥堵、辖区交警大队投诉等问题的，每次扣2分；A3:信号优化工作1）配时方案精细程度不够，导致出现拥堵或不良影响，每次扣5分；2）配时方案未保障行人安全过街的（1m/s），每个路口扣2分；4）每周路口信号优化报告，未按要求上报的，每次扣5分；5）信号配时方案出现明显错误，存在安全隐患的，每起扣10分；6）群众举报、媒体曝光等舆情反映信号配时不合理的，经核查属实的，每起扣5分。7）每月早晚高峰延误指数大于55的路口，占比达到服务路口数9%-12%的，扣5分；占比大于12%的，扣10分。（依据高德智慧交通公共服务平台数据）（5个驻场大队+湾里的服务路口数525个；9月份全市F级路口18个，E级路口71个，其中5个驻场大队+湾里F级路口9个，E级路口34个）8）每月对上个月早晚高峰延误指数最高排名前20的路口、早晚高峰延误指数上升幅度前20名的路口，本月延误指数下降幅度大于5%小于10%的，每个路口加0.5分；下降幅度大于10%以上的，每个路口加1分。路口不重复计（依据高德智慧交通公共服务平台数据）A4:绿波协调工作1)未按照采购人要求落实绿波道路效果实测的，每条绿波道路扣2分；2)绿波道路实测结束后，未按照采购人要求完成实测报告、调优报告等相关工作的，每条扣2分；3)未按照采购人要求完成绿波道路方案设置的，每起扣10分；4)绿波效果不理想，被群众投诉、媒体曝光等不良舆情的，每起扣10分。5)已建成的绿波道路单方向拥堵指数同比去年上升、平均速度同比去年下降的，每条绿波道路扣2分；拥堵指数同比去年上升5%以上、平均速度同比去年下降的5%以上的，每条绿波道路扣3分；（依据高德智慧交通公共服务平台数据）6)已建成的绿波道路双方向，拥堵指数同比去年下降、平均速度同比去年上升的，每条绿波道路加2分；拥堵指数同比去年下降5%以上、平均速度同比去年上升5%以上的，每项加3分；（依据高德智慧交通公共服务平台数据）A5:交通运行研判分析工作1)未完成采购人交办的交通运行分析研判方面工作的，每次扣5分；提交的交通运行分析研判工作内容质量较差、数据不全的，每次扣2分；2)未完成日交通运行指标快报或数据错误的，每次扣1分；3)未按要求提交每月一次《南昌市交通运行情况研判报告》的，扣10分；4）未能按要求提供高德平台拥堵指数、平均车速、路口延误、拥堵事件等指标数据的，每次扣1分；5）南昌市早晚高峰拥堵指数较去年同期下降5%以内，加5分；较去年同期下降5%～10%，加10分；较去年同期下降10%以上，加15分。（依据高德智慧交通公共服务平台数据）；6）南昌市早晚高峰拥堵指数较去年同期增长5%以内，减3分；较去年同期增长5%～10%，减6分；较去年同期增长10%以上，减9分。（依据高德智慧交通公共服务平台数据）。A6:信号疏导保畅工作1）中心值守工作中的，未按要求完成疏导任务的或疏导过程出现差错的，每次扣1分；2）信号（线路）保障中工作出现失误的，每次扣1分；被领导批评的每次扣3分；3）未按要求完成道路交通施工区域信号动态优化或未提前制定信号控制预案的，每次扣5分；4）恶劣天气、重大活动、重要节假日中未按要求完成信号值守、信号疏导保障和人员值班要求的，每次扣3分；工作出现差错被领导批评的每次扣5分；5）早晚高峰信号值守工作中，未按采购人工作要求认真值守疏导，出现玩手机、嬉闹、离岗离位等工作情形的，发现一次扣1分；平峰信号值守未及时发现交通拥堵警情和及时疏导的，被批评的发现一次扣1分；6）信号舆情处置不力被批评的每次扣3分。A7:服务质量1)从服务辖区交警大队、交管局指挥室就配时问题响应效率、辖区熟悉度、专业性、服务态度、辖区控制提升效果5个方面定性考核，按照测评单位重复计分。满意度就5个方面（5项）分别采取满意、一般、不满意三级评判。按采购人制定的评判表，由驻场服务交警大队、指挥室对满意度进行评判。大队标准：评判满意不扣分；评判一般，一项扣1分；评判不满意一项扣3分。指挥室标准：评判满意不扣分；评判一般，一项扣3分；评判不满意一项扣10分。2）对采购人信号相关人员（民辅警）开展业务技能知识培训，未对大队人员开展培训的扣3分，未对指挥中心人员开展培训的扣5分。未完成每季度专题技术培训的（专家授课），一次扣10分，在每季度最后一个月考核中扣分。（提供培训、授课相关佐证材料）3）未按要求完成每季度信号优化亮点宣传工作的扣10分，未完成经典案例刊发的扣10分，在每季度最后一个月考核中扣分。4)服务人员或中标单位受到辖区交警大队、南昌交警指挥中心投诉或批评的，一次扣10分5)服务人员或中标单位受辖区交警大队、南昌交警指挥中心书面表扬的，一次加5分。6）完成每月信号优化方面工作简报挂交管局网，未完成的扣5分，完成一篇不扣分，增加一篇加5分；工作简报被市公安局采用的，一篇加5分，不重复计。7）信号优化服务工作效果与指挥室部门绩效考核关联，指挥室月度绩效考核排名前三的，加2分；排名末位的扣3分。8）路口优化调研报告中交通组织措施（施工渠化类、设施类）被交管局采纳，一个路口加2分（提供佐证材料）。6.5考核周期:中标单位的考核按月进行。6.6考核资料：（包括但不限于以下资料）1)项目考核报告：报告内容包括项目成果总结、路口优化案例、媒体宣传情况等；2)项目工作报告：报告内容包括工作日报、工作月报、工作简报等日常工作过程中的工作记录报告；3)项目干线优化设置、巡检报告：报告内容为工作开展期间干线绿波设置、效果巡检情况的记录资料；4)项目单点优化报告：报告内容为工作开展期间，对项目范围内单个路口信号配时进行优化调整情况的记录资料；5)项目舆情处置报告：报告内容为工作开展期间，对民意中心、12315、广播媒体等渠道收集的市民信号配时优化建议进行处置的记录资料；6)项目信号疏导处置报告：报告内容为工作开展期间，对交通拥堵警情进行信号干预处置的记录资料；7)项目交通运行报告：报告内容为工作开展期间，对拥堵指数、在途量、交通健康指数、平均车速等基础数据的记录资料；8)项目团队成员考勤报告：报告内容为工作开展期间，团队全部驻场人员的月度考勤记录资料；9)项目服务满意度评价报告：报告内容为工作开展期间提供驻场服务，每月被服务对象的满意度评价报告；10)项目业务培训报告：报告内容为工作开展期间提供驻场服务，开展的对大队和指挥中心人员培训、专家授课佐证材料。注：以上商务条件必须完全响应，否则视为无效投标。