宝应县小官庄镇居家养老购买服务项目征求意见的公示

宝应县小官庄镇居家养老购买服务项目征求意见的公示 各相关采购当事人：为保障政府采购各方当事人合法权益及采购程序的公开、公平、公正进行，我公司受采购人委托将对宝应县小官庄镇居家养老购买服务项目实施政府采购。现将采购人提供的资质要求、项目需求和评分标准原文转发，广泛征求各方意见，诚请相关采购当事人依法提出资质要求、付款方式、项目需求和评分标准中存在的问题。征求意见时间自2024年1月23日至2024年1月30日17:00。我公司将隐去提出意见单位名称，仅将提出的意见具体内容转交采购人，并请采购人依据相关法律法规按照实际情况完善修改资质要求、项目需求和评分标准以符合法律要求。本公司将以修改后符合法律法规要求的资质要求、项目需求和评分标准实施采购。采购当事人提出的意见函应符合以下条件：1、在征求意见有限期内提出，须以加盖公章的书面原件形式送达我公司(宝应县泰山东路98号(亿丰商贸城北门对面)圆通物流园综合楼二楼208室)。逾期送达、匿名送达以及其他不符合上述条件的意见函我公司不予受理。2、对于项目整体需求中个别条款的描述具有倾向性或排斥性提出意见的，采购当事人应明确指出具体原因。3、意见函应注明联系人和联系方式。感谢您的参与联系电话：0514-89010688扬州建佑项目管理有限公司 2024年1月23日项目需求 宝应县小官庄镇居家养老购买服务项目.doc意见函 宝应县小官庄镇居家养老购买服务项目.docx1.宝应县小官庄镇居家养老购买服务项目2.第一章项目需求一、项目基本情况1、预算金额：56.88万元（本项目设置最高限价:56.88万元）。2、合同履行期限：1年3、落实政府采购政策需满足的资格要求：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》的规定，本项目专门面向中小企业采购，投标人投标时须提供《中小企业声明函》，《中小企业声明函》不符合要求或未提供的，投标文件无效。4、本项目的特定资格要求：在市场监督管理部门、民政部门注册登记的可直接提供养老服务的企业或社会组织，且在有效期内，具体业务范围或营业执照经营范围包含与养老服务或社会工作有关的内容。二、项目说明：（1）项目简介1、小官庄镇系统应输入老人1300人，其中失能、半失能人员120人，高龄老人（80周岁以上）、低保户、散居五保户、计划生育特困户共计1180人。2、失能、半失能人员。每月上门服务3次，每次1小时，按照每人每月100元标准确定政府购买居家养老服务。3、高龄老人（80周岁以上）、低保户、散居五保户、计划生育特困户人员。每月上门服务1小时，按照每人每月30元标准确定政府购买居家养老服务。已享受一、二级重残护理补贴（服务），失能、半失能特困老人护理补贴（服务），重点优抚对象护理补贴（服务）的老年人，暂不重复享受。4、本项目服务周期为一年，合同签订后每年进行一次年度考核，对于发生重大安全事故等情况的，当年考核不合格并予以解除合同。（2）服务范围（一）提升服务质量，做强专业能力1、转变上门服务方式。改变直接上门、内容简单、服务粗放的现状，实现预约上门、内容标准、服务规范的要求。服务人员要与老人和家属积极沟通，让他们了解居家养老政府购买上门服务的项目有哪些、服务次数及时长是多少、怎样进行预约等，让服务对象由“被服务”转变为“要服务”。同时积极挖掘社会需求，鼓励老人按照市场价格购买个性化服务，拓展养老服务自费市场。2、丰富养老服务内容。在做好老年人服务需求调查的基础上，结合当地老年人实际，进一步丰富居家养老上门服务内容，根据大多数老年人的日常生活习惯，为老年人提供更多的服务项目菜单，组合各类服务项目。服务内容要包括家政（如洗衣服、打扫卫生、整理房间等）、医疗、康复、护理、助餐、助浴、代购等多方面，覆盖老年人基础性需求，让老年人真正在居家服务中得到实惠，解决家庭养老难题。3、提升服务人员能力。服务商要对服务人员集中开展文明礼仪和业务技能的培训，培训不合格人员不得上岗，不断提高服务人员综合素质和服务形象。服务商不仅要有一定规模的养老护理人员，还要有一定数量的、从事其他专业的人员，如理发师、足疗师、水电工、家电维修等。（二）加强运营管理，做优服务过程1、保证服务质量。根据招投标中标单价，确定购买服务对象每月服务时长、服务次数、服务质量等。自理老人上门服务一般每月不少于1次；半自理老人上门服务每月不少于2次；失能老人每月不少于3次。居家养老上门服务时长单次达不到1小时的,均以废单处理，需重新上门服务。服务的时间和次数也可根据老人所选服务套餐或者服务项目而定，需满足老年人多样化需求,但上门服务以一个季度为周期结算，若超过一个季度，老人不需要服务商提供服务的，视为自动放弃，服务补贴不累计到下一季度。2、规范服务流程。服务商接到辖区内老人服务需求后，服务人员使用智慧养老服务APP上门服务，服务前二维码签入，服务结束后上传服务照片并签出；对于不会使用智慧养老服务APP的服务人员，各服务商要制作服务工单，由服务对象签字，并拍摄服务照片等方式作为服务记录，最后服务商需要对所有完成的工单进行满意度回访。3、提升服务形象。上门服务人员要统一着装，佩带工作牌,工作牌必须标有服务人员的姓名、照片、服务工号、联系电话和所在组织（单位）的名称和服务监督电话。服务过程中使用文明礼貌用语，遵守服务规范和流程，树立养老服务良好形象。上门服务人员要成为养老政策的宣传员、服务对象的初审员、服务需求的观察员、企业形象的展示员。4、加强政府购买服务人员动态管理。及时做好居家养老上门服务对象的增减工作，对新增服务对象要做到“四个及时”，即：及时申报、及时审批、及时评估、及时服务。对接受服务中的老年人，要实现村（居）、服务人员、服务商、镇（区）、县五方信息互通有无，定期核实居家养老上门服务对象真实情况，如发现有老人过世、迁出或其他不符合服务条件的情况，应立即核销平台人员信息、停止提供服务，并上报村（居）和镇（区）进行复核增减，每季度的第三个月的25日前上报县民政局。（三）强化监督管理，做大服务成效1、服务商应具备服务监管能力。服务商应及时跟踪回访完成服务工单，对每日产生的工单进行100%的回访，所有回访结果必须记载备查，实现回访结果的统计、汇总、查询。对于服务时长不足等不符合服务规范的，均作废单处理，通知服务人员重新提供服务；对于异常工单或投诉工单，要及时跟踪了解情况积极处理，并向镇（区）反馈结果。2、镇（区）建立居家服务考核制度。各镇（区）要建立对服务商服务质量的考核评价制度，通过电话抽查、上门走访、明查暗访和座谈会等形式，听取社区干部、老人及老人家属的意见，加强对服务商的管理水平、服务能力、运营状况、服务满意度的监管，以科学严谨的考核方式，促进居家养老上门服务质量的提升。服务商有以下情形之一的，取消服务资格，并在近三年内不得参与全县范围内的居家养老服务：①向其他服务商转包的；②以向服务对象送实物等变通方式套取服务对象补贴资金的；③借助开展服务的机会向老年人推销保健产品的；④借助开展服务的机会向老年人集资、吸储等严重损害了老年人合法权益的；⑤中标后，不具备完成政府购买服务能力的；⑥服务商有其他违法行为的。⑦其他不利于合作的情况。3、建立县级统一监管平台。进一步完善已有的智慧养老服务平台，各镇（区）服务商统一使用全县智慧养老服务信息平台，规范各服务商服务流程，同时对镇（区）服务平台管理使用人员进行业务培训指导，对服务质量进行电话回访和满意度调查，对资金使用情况进行核查，每日中心线上回访率不低于日工单的10%，每季度进行一次线下服务对象满意度调查。各镇（区）要将县平台回访和满意度调查结果纳入对服务商的考核范畴内，形成县、镇（区）、村（居）、服务商四位一体共同监管的闭环监督体系，确保服务行为规范、有序、务实、高效，维护广大老年人的权益。三、养老服务内容与要求服务要求：应建立老年人的服务预案，明确服务内容并定期进行检查，并记录检查结果（包含内容、时间、地点、人员、落实情况等）。为老年人提供的服务完成率达100%，老年人或监护人满意率≧90%。服务内容：宝应县政府购买居家养老上门服务目录服务类别基本服务内容服务人员要求助餐服务提供上门送餐及上门做餐等服务。可由养老护理员或家政服务员提供服务。助浴服务提供或外出辅助洗浴、搓背保健、足部护理等服务。可由养老护理员或家政服务员提供服务。助洁服务居室清洁、家电清洗、指甲修剪、理发修面、采耳、厨卫清洁、储物整理等服务。可由养老护理员或家政服务员提供服务。洗涤服务衣物、被单、窗帘等洗涤于晾晒。洗涤方式分为上门洗涤和集中送洗，大件、贵重衣物可采用集中送洗方式。可由养老护理员或家政服务员提供服务。陪伴就医代预约挂号、陪诊、协助与医生沟通、取药、缴费、陪同往返、协助出行等。可由养老护理员或家政服务员提供服务。代办服务代预约挂号、银行打薄、排队；代缴纳水电、煤气、话费等；代收寄快递；代领物品；代送物品；代买生活必需品；协助报修设备及物品；协助申请相关事务等。可由养老护理员或家政服务员提供服务。精神慰藉根据老年人需求与其交谈，及时掌握老年人心理的变化，对普遍性问题和极端的个人问题给与适度干预，满足老年人心理需要，促进老年人心理健康。制定精神慰藉服务危机处理程序，通过评估及时发现心理问题，按程序处理问题。可由养老护理员或家政服务员提供服务。助学服务协助老年人参加兴趣活动、老年大学、技能培训、各类讲座。可由养老护理员或家政服务员提供服务。转介服务包括转介医疗、护理、康复、法律援助、社工服务、义工服务、入住养老机构等服务。可由养老护理员或家政服务员提供服务。临终关怀对临终者和家属的心理、社会照顾。协助临终者和家属完成殡葬事宜。可由养老护理员或家政服务员提供服务。安全援助根据老年人或家属的要求，提供定期上门探视。提供水电煤等的检测，排除安全隐患；遇恶劣天气提醒服务对象注意安全。具有专业经验的工作人员提供服务。康复护理健康咨询、康复咨询、康复指引；器材锻炼、康复训练、康复理疗。由康复治疗师、职业护士、执业医师提供服务。医疗保健建立健康档案，定期跟踪健康情况；提供健康咨询、饮食咨询、营养指导、锻炼指导、活动指导服务；用药指导与用药观察；健康宣教、保健知识讲座、保健学习；常规生理指数监测；健康体检，基础医疗护理等服务。有专业医疗机构、医护人员提供服务。备注：1、各镇（区）在购买基本服务的同时，要根据老年人实际养老需求，不断充实完善购买基本养老服务内容；2、购买服务标准以实际小时中标单价实施，对不以服务小时计算的服务内容，其服务收费标准应由招标方与中标方共同商定，并签订服务协议，在社区向老年人及社会进行公示切实满足广大老年人实际需求；3、老年人及其家庭可根据老年人的实际需求，自主选择个性化、专业化的居家养老服务，政府补贴费用不足时，应由老年人及其家庭自行承担。四、项目组织实施及管理1、乙方应按照招标文件规定的项目需求及投标文件的响应内容组织开展居家养老服务。2、乙方必须积极配合上级行政主管部门、民政部门以及财务部门对本单位开展的项目监督检查、绩效评估以及资金使用的审计等事宜。3、乙方在上门服务时需使用智慧养老平台系统，通过二维码的方式，记录服务数据、实现服务监管。4、乙方负责承接平台专用呼叫热线，为小官庄镇老年人提供线上及线下服务。5、对本合同约定服务范围内的项目享有自主经营权，社会化经营。乙方负责组建专业的服务运营团队，负责日常的运营维护，负责居家养老服务供应商体系管理建设，提供人员与运营保障。并在未来可以根据甲方的需求随时拓展服务容量。6、本项目乙方组建运营管理团队，要积极承接运营甲方区域范围内的居家养老服务工作。7、服务人员上门服务前需向本区域网格员报备，本次服务完成后网格员需对本次服务进行评价。8、中标供应商不得聘用以前考核不合格人员，聘用人员花名册需报采购人书面认可。五、付款方式：签订合同后，乙方向甲方开具发票，甲方自收到发票后15日内支付合同总价的30%；按季付款，完成当前季度结束后。经甲方考评无缺陷，甲方支付上一季度费用，乙方服务老人名单由甲方提供，并得到甲方的认可。（出具正式发票）注：1.最终支付款以政府购买的实际服务老人人数及次数为基数进行计算，服务数量以系统数据为准。2.季度确认资金为服务人次乘以服务单价（每月）进行计算。345.第二章评标方法及评标标准一、评标方法本项目采用综合评分法，评委会将对确定为实质性响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列，投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。二、政府采购政策功能落实按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》的规定，未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目或分包，具体如下：1、本项目专门面向中小企业采购（1）供应商需按照采购文件的要求提供相应的《中小企业声明函》，并装订于投标文件中，《中小企业声明函》不符合要求或未提供的，投标文件无效。（2）企业标准请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）文件规定自行填写。（3）本项目对残疾人福利性单位、监狱和戒毒企业视同小型、微型企业。三、评标标准序号评分评分标准分值1投标报价1、价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他投标人的价格分按照下列公式计算：价格分=（评标基准价/投标报价）×100%×102、投标人的投标报价超过采购人设定的最高限价，将作为无效标102项目实施方案1、阐述当地居家养老服务现状和项目的重点、难点进行调查分析进行评分：方案优于招标文件的得10分；满足招标文件的得7分；响应招标文件要求不完整得4分，未提供的得0分。2、本项目实施计划和进度安排、实施目标、服务质量控制措施等作业流程进行评分：方案优于招标文件的得10分；满足招标文件的得7分；响应招标文件要求不完整得4分，未提供的得0分。3、根据本项目老年人的不同需求、老年人所在社区的特点及服务团队的特色，为老年人提供定制的个性化专业化服务等内容进行评分：方案优于招标文件的得10分；满足招标文件的得7分；响应招标文件要求不完整得4分，未提供的得0分。4、本项目管理规章制度及档案资料的建立管理进行评分：优于招标文件的得10分；满足招标文件的得7分；响应招标文件要求不完整得4分，未提供的得0分。5、根据本项目服务过程中可能出现的紧急情况所提出的应急预案进行评分：优于招标文件的得10分；满足招标文件的得7分；响应招标文件要求不完整得4分，未提供的得0分。503业绩投标人自2020 年 1 月 1 日以来（以合同签订时间为准）承担过类似业绩的，每有一个加 1 分，最高得 12分。（提供中标通知书和合同原件扫描件上传）124项目组人员1.1、项目负责人具有本科及以上学历的得2分，本科以下学历的得1分；项目负责人具有初级及以上养老护理员证书，得3分；具有初级社会工作者证书，得2分、具有中级社会工作者证书，得3分；满分8分，不提供不得分。（提供证书原件扫描件上传，以上证书须由人社部门颁发）2、团队人员组成：①投标人项目团队中拥有养老护理员证书，有1人次得0.2分，满分2分；②社会工作师证，有1人次得1分，满分2分；③执业医师资格证或护士证资格证，有1人次得0.5分，满分3分，本项共7分。3、投标人承诺投入养老护理员团队人数13-16人的得1分；14-17人的得2分；18-20人及以上的得3分；没有的不得分；满分3分。注：提供证书原件扫描件及项目负责人连续缴纳最近1个月职工社会保障资金证明材料扫描件上传185企业资信投标人具有登记注册的相关智慧养老管理系统的，有1个得1分，满分6分。(须提供相关证明材料原件扫描件上传）66表彰荣誉2020年1月1日至今，获得区县级及以上政府部门颁发养老服务相关内容的荣誉的，每提供一个得2分，满分4分。（提供相关荣誉证书原件或网上公示文件扫描件上传）4宝应县小官庄镇居家养老购买服务项目意见函扬州建佑项目管理有限公司：宝应县小官庄镇居家养老购买服务项目需求和评分标准，现提出意见如下：项目需求和评分标准意见（详见附件）单位名称：联系人：联系电话：2024年1月日附件：宝应县小官庄镇居家养老购买服务项目需求和评分标准的详细意见