启东市居家和社区基本养老服务提升项目采购公告

投标邀请启东市民政局就启东市居家和社区基本养老服务提升项目进行公开招标采购，欢迎符合条件的供应商投标。项目概况启东市民政局的启东市居家和社区基本养老服务提升项目的潜在投标人应在江苏政府采购网获取采购文件，并于2024年2月23日 9点00分（北京时间）前递交投标文件。 一、项目基本情况项目名称：启东市居家和社区基本养老服务提升项目项目类型：货物所属行业：工业预算金额：350万元最高限价：任一单价报价*费率100%，费率报价超过限价的为无效报价。采购需求：详见采购文件，请仔细研究。合同履行期限：详见招标文件第三部分项目需求本项目不接受联合体投标。本项目不接受分包。本项目分为两个标包：第一标包：负责汇龙镇、北新镇、寅阳镇、惠萍镇、东海镇、南阳镇、开发区、南街道、北街道、圆陀角共10个区镇（街）辖区，合计：255户（约数）。第二标包：负责海复镇、合作镇、王鲍镇、近海镇、吕四港镇共5个镇辖区，合计：245户（约数）。因改造中涉及已实施过适老化改造的对象，以上各标包改造户数为约数，具体以实际改造数结算，合计改造户数将不少于500户。已进行适老化改造的家庭将根据7000元每户的标准进行补差结算。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目属于专门面向中小企业采购的项目,货物类项目的货物生产企业或者服务类项目的服务提供商应为中小微企业、监狱和戒毒企业、残疾人福利性单位。并按照采购文件要求提供《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》或监狱和戒毒企业证明材料。3.响应供应商未被“信用中国”网站、中国政府采购网、国家企业信用信息公示系统列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、异常经营名录、严重违法失信企业名单（提供承诺函，格式详见附件）。三、获取招标文件时间：2024年1月24日至2024年2月23日9点00分（北京时间）方式：本项目资格审查采用资格后审方式，无报名环节，投标人直接从江苏政府采购网自行下载招标文件、澄清答疑等招标资料。 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点2024年2月23日9点00分（北京时间）逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。地点：启东市经济开发区皇冠假日酒店5楼501开标室，如有变动另行通知。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.投标保证金：免收2.项目开标活动模式：现场开标，投标人需到指定地点参加开标会。3.项目演示、样品、答辩等：有，详见评标办法。 4.对项目需求部分（供应商资格要求、项目需求、商务技术评分标准）的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复；对项目招标文件其他部分的询问请向招标文件制作人或项目开标评标经办人提出。5.供应商应依照规定提交各类声明函、承诺函，不再同时提供原件备查或提供有关部门出具的相关证明文件。但中标供应商应做好提交声明函、承诺函相应原件的核查准备；核查后发现虚假或违背承诺的，依照相关法律法规规定处理。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。 1.采购人信息名 称：启东市民政局地址：启东市公园中路849号联系人：郭主任联系方式：0513-68263930 2.采购代理机构名 称：江苏希地丰华项目管理集团有限公司地 址：启东市经济开发区林洋路377号皇冠假日酒店5楼联系人：顾工联系方式：0513-831093813.项目联系方式招标文件制作人：顾工 0513-83109381项目开标人：顾工 0513-83109381启东市居家和社区基本养老服务提升项目采购文件.doc启东市居家和社区基本养老服务提升项目招标文件采购人：启东市民政局代理机构：江苏希地丰华项目管理集团有限公司日期：2024年1月24日目录第一部分投标邀请第二部分投标须知第三部分项目需求第四部分开标和评标第五部分投标文件组成第一部分投标邀请启东市民政局就启东市居家和社区基本养老服务提升项目进行公开招标采购，欢迎符合条件的供应商投标。项目概况启东市民政局的启东市居家和社区基本养老服务提升项目的潜在投标人应在江苏政府采购网获取采购文件，并于2024年2月23日9点00分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目名称：启东市居家和社区基本养老服务提升项目项目类型：货物所属行业：工业预算金额：350万元最高限价：任一单价报价*费率100%，费率报价超过限价的为无效报价。采购需求：详见采购文件，请仔细研究。合同履行期限：详见招标文件第三部分项目需求本项目不接受联合体投标。本项目不接受分包。本项目分为两个标包：第一标包：负责汇龙镇、北新镇、寅阳镇、惠萍镇、东海镇、南阳镇、开发区、南街道、北街道、圆陀角共10个区镇（街）辖区，合计：255户（约数）。第二标包：负责海复镇、合作镇、王鲍镇、近海镇、吕四港镇共5个镇辖区，合计：245户（约数）。因改造中涉及已实施过适老化改造的对象，以上各标包改造户数为约数，具体以实际改造数结算，合计改造户数将不少于500户。已进行适老化改造的家庭将根据7000元每户的标准进行补差结算。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目属于专门面向中小企业采购的项目,货物类项目的货物生产企业或者服务类项目的服务提供商应为中小微企业、监狱和戒毒企业、残疾人福利性单位。并按照采购文件要求提供《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》或监狱和戒毒企业证明材料。3.响应供应商未被“信用中国”网站、中国政府采购网、国家企业信用信息公示系统列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、异常经营名录、严重违法失信企业名单（提供承诺函，格式详见附件）。三、获取招标文件时间：2024年1月24日至2024年2月23日9点00分（北京时间）方式：本项目资格审查采用资格后审方式，无报名环节，投标人直接从江苏政府采购网自行下载招标文件、澄清答疑等招标资料。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点2024年2月23日9点00分（北京时间）逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。地点：启东市经济开发区皇冠假日酒店5楼501开标室，如有变动另行通知。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.投标保证金：免收2.项目开标活动模式：现场开标，投标人需到指定地点参加开标会。3.项目演示、样品、答辩等：有，详见评标办法。4.对项目需求部分（供应商资格要求、项目需求、商务技术评分标准）的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复；对项目招标文件其他部分的询问请向招标文件制作人或项目开标评标经办人提出。5.供应商应依照规定提交各类声明函、承诺函，不再同时提供原件备查或提供有关部门出具的相关证明文件。但中标供应商应做好提交声明函、承诺函相应原件的核查准备；核查后发现虚假或违背承诺的，依照相关法律法规规定处理。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名称：启东市民政局地址：启东市公园中路849号联系人：郭主任联系方式：0513-682639302.采购代理机构名称：江苏希地丰华项目管理集团有限公司地址：启东市经济开发区林洋路377号皇冠假日酒店5楼联系人：顾工联系方式：0513-831093813.项目联系方式招标文件制作人：顾工0513-83109381项目开标人：顾工0513-83109381第二部分投标须知1.1.1.（一）总则1.1.1.1.1.招标方式1.1本次招标采取公开招标方式，本招标文件仅适用于招标公告中所述项目。1.1.1.2.2.合格的投标人2.1满足招标公告中供应商资格要求的规定。2.2满足本文件实质性条款的规定。1.1.1.3.3.适用法律3.1本次招标及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。1.1.1.4.4.投标费用4.1投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标过程中的做法和结果如何，采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。1.1.1.5.5.招标文件的约束力5.1投标人一旦参加本项目采购活动，即被认为接受了本招标文件的规定和约束。1.1.1.6.6.招标文件的解释6.1招标文件需求部分（供应商资格要求、项目需求、商务技术评分标准）由采购人解释，其他部分由代理机构解释。7.投标报价7.1招标报价采用固定费率报价方式，投标供应商的报价应包括乙方提供的服务及其他有关的为完成本项目发生的所有费用，包括但不限于：人工费、改造费、材料设备费、运输费、安装调试费、验收费、售后质保费、保险费、法定税费、管理费、办公费、培训费、管理费、利润、税金、后期服务及其他为完成采购文件规定的服务工作所涉及到的一切相关费用。如有少报或者漏报，则视同投标供应商让利，签订合同时不因任何理由予以调整或补贴，招标文件中另有规定的除外。7.2招标代理费23250元/标包+专家评审费（按实）由中标单位在领取中标通知书时向采购代理机构支付。1.1.2.（二）招标文件1.1.2.1.1.招标文件构成1.1招标文件由以下部分组成：（1）投标邀请（2）投标须知（3）项目需求（4）开标和评标（5）投标文件组成（6）附件（如有）请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏请立即与代理机构联系解决。1.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则其风险由投标人自行承担。1.1.2.2.2.招标文件的澄清2.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，应在投标截止期十日前按招标公告中的通讯地址，以书面形式通知采购人。采购人有权对发出的招标文件进行必要的澄清或修改。2.2采购人视情组织答疑会。1.1.2.3.3.招标文件的修改3.1在投标截止时间前，采购人可以对招标文件进行修改。3.2采购人有权按照法定的要求推迟投标截止日期和开标日期。3.3招标文件的修改将在江苏政府采购网公布，补充文件将作为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。1.1.3.（三）投标文件的编制1.1.3.1.1.投标文件的语言及度量衡单位1.1投标人提交的投标文件以及投标人与代理机构及采购人就有关投标的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。1.2除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。1.1.3.2.2.投标文件构成2.1投标人编写的投标文件应包括资格审查证明材料文件、商务技术标文件、价格标文件。供应商按“第五部分投标文件组成”要求编写投标文件。1.1.3.3.3.投标有效期3.1投标有效期为投标文件提交截止时间后六十（60）天。投标有效期比规定短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。1.1.3.4.4.投标有效期的延长4.1在特殊情况下，代理机构于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。投标人可以拒绝代理机构的这一要求而放弃投标，同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。受投标有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。1.1.4.（四）投标文件的递交1.1.4.1.1.投标文件的递交1.1投标文件请于2024年2月23日9时00分前密封至启东市经济开发区皇冠假日酒店5楼501开标室（只接受直接送达），逾时则不予受理。并于2024年2月23日9时00分开标。1.2投标文件必须提供正本一份、副本二份；文件分三包密封：一包资格审查文件、一包商务技术标、一包价格标（每包内含相应文件1份正本，2份副本），否则视为无效投标文件。供应商应在磋投标文件密封袋上标明：采购单位名称、项目名称、投标单位名称、投标文件名称（如：“资格审查文件”、“商务技术标文件”、“价格标文件”），密封袋封口处均应加盖投标人印章，否则视为无效投标文件。1.1.5.（五）开标与评标1.1.5.1.1开标1.1采购人将在招标公告中规定的时间和地点组织公开开标。投标人应当到现场参加开标活动。1.1.5.2.2评标委员会2.1开标后，采购人将组织评标委员会（以下简称评委会）进行评标。2.2评委会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，且人员构成符合政府采购有关规定。2.3评委会独立工作，负责评审所有投标文件并确定中标侯选人。1.1.5.3.3.评标过程的保密与公正3.1公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，采购人、评委、代理机构均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露。3.2在评标过程中，投标人不得以任何行为影响评标过程，否则其投标文件将被作为无效投标文件。3.3在评标期间，代理机构将设专门人员与投标人联系。3.4代理机构和评标委员会不向未中标的投标人解释未中标原因，也不公布评标过程中的相关细节。3.5采用综合评分法的项目，公布评标结果时一并公布所有投标人的评审得分及排序情况。1.1.5.4.4.投标的澄清4.1评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评委会有权要求投标人对其投标文件进行澄清，但并非对每个投标人都作澄清要求。4.2接到评委会澄清要求的投标人应派人按评委会规定的时间和格式做出澄清，澄清的内容作为投标文件的补充部分，但投标的价格和实质性的内容不得做任何更改。4.3接到评委会澄清要求的投标人如未按规定做出澄清，其风险由投标人自行承担。1.1.5.5.5对投标文件的初审5.1投标文件初审分为资格审查和符合性审查。5.1.1资格审查：依据法律法规和招标文件的规定，由评委会对投标文件中的资格证明文件进行审查，以确定投标人是否具备参加投标的资格。接受联合体的项目，两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的,联合体成员中任何一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良应用记录。5.1.2符合性审查：依据招标文件的规定，由评委会从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。5.1.3未通过资格审查或符合性审查的投标人，代理机构将告知其未通过资格审查或符合性审查的原因。5.2在详细评标之前，评委会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中买方和见证方的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离的认定需经过评委会以少数服从多数的原则作出结论。评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。5.3如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。5.4评委会将对确定为实质性响应的投标进行进一步审核，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：5.4.1投标文件中报价总表内容与投标文件中相应内容不一致的，以报价总表为准。5.4.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。5.4.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价总表的总价为准，并修改单价。5.4.3总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上错误的，按照前款规定的顺序修正。5.5评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，并告知投标人，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。5.6评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。5.7使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会根据招标文件规定的方式（招标文件未规定的采取随机抽取的方式）确定一个中标候选人，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，招标文件中将载明其中的核心产品。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。5.8投标人在开、评标全过程中应保持通讯畅通，并安排专人与代理机构及评标委员会联系。1.1.5.6.6.无效投标条款和废标条款6.1无效投标条款6.1.1投标人未按照招标文件要求递交投标文件的。6.1.2同一投标人提交两个（含两个）以上不同的投标报价的。6.1.3投标人不具备招标文件中规定资格要求的。6.1.4投标人的报价超过了采购预算或最高限价的。6.1.5未通过符合性检查的。6.1.6不符合招标文件中规定的其他实质性要求和条件的。6.1.7投标人被“信用中国”网站列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重失信行为记录名单。或查询“信用中国”网站后发现投标人存在其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的信用记录。6.1.8投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。6.1.9评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将要求其在合理的时间内提供说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。6.1.10本项目采购产品被财政部、国家发展和改革委员会、生态环境部等列入“节能产品品目清单”、“环境标志产品品目清单”强制采购范围，而投标人所投标产品不在强制采购范围内的。（投标产品如属于政府强制采购节能产品品目清单范围内，投标文件中必须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的该节能产品认证证书扫描件）。6.1.11投标文件未按照招标文件要求加盖签章。6.1.12投标人的商务技术部分得分相差异常悬殊，评标委员会一致认为得分畸低者有可能影响产品质量或者不能诚信履约的。6.1.13商务技术分不满35分的。6.1.14其他法律、法规及本招标文件规定的属无效投标的情形。6.2废标条款：6.2.1符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的。6.2.2出现影响采购公正的违法、违规行为的。6.2.3因重大变故，采购任务取消的。6.2.4评标委员会认定招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行。6.3投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的处理：6.3.1如出现投标截止时间结束后参加投标的供应商或者在评标期间对招标文件做出实质响应的供应商不足三家情况，按政府采购相关规定执行。1.1.6.（六）定标1.1.6.1.1.确定中标单位1.1中标候选人的选取原则和数量见招标文件第四部分规定。1.2采购人授权评委会在中标候选人中直接确定中标人。1.3采购人将在“江苏政府采购网”发布中标公告，公告期限为1个工作日。1.4若有充分证据证明，中标人出现下列情况之一的，一经查实，将被取消中标资格：1.4.1提供虚假材料谋取中标的。1.4.2向采购人、代理机构行贿或者提供其他不正当利益的。1.4.3恶意竞争，投标总报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的。1.4.4属于本文件规定的无效条件，但在评标过程中又未被评委会发现的。1.4.5与采购人或者其他供应商恶意串通的。1.4.6采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。1.5.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，投标无效：1.5.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；1.5.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；1.5.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；1.5.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；1.5.5不同投标人的投标文件相互混装；1.1.6.2.2.质疑处理2.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商依法获取其可质疑的采购文件的，可以对采购文件提出质疑。2.2供应商认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向代理机构或采购人提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指：2.2.1对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；2.2.2对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；2.2.3对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。2.3质疑函必须按照本招标文件中《质疑函范本》要求的格式和内容进行填写。供应商如组成联合体参加投标，则《质疑函范本》中要求签字、盖章、加盖公章之处，联合体各方均须按要求签字、盖章、加盖公章。2.4对采购方式、招标文件中项目需求、供应商资格条件、评标方法和评标标准、资格审查结果等应当由采购人答复的质疑，请向采购人提出，由采购人负责答复。供应商对其他事项的质疑，请向代理机构提出，由代理机构负责答复。采购人质疑接收人及联系方式，见招标文件第一章。2.5以下情形的质疑不予受理2.5.1内容不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十二条规定的质疑。2.5.2超出政府采购法定期限的质疑。2.5.3未参加投标活动的供应商或在投标活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑。2.5.4供应商组成联合体参加投标，联合体中任何一方或多方未按要求签字、盖章、加盖公章的质疑。2.6供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得捏造事实、提供虚假材料进行恶意质疑。否则，一经查实，采购人有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该供应商进行相应的行政处罚和记录该供应商的失信信息。3中标通知书3.l中标结果确定后，采购人将向中标供应商发出中标通知书（详见招标文件第四部分）。3.2中标通知书将是合同的一个组成部分。对采购人和中标供应商均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标供应商放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。1.1.7.（七）授予合同1.1.7.1.1.签订合同1.l中标人应当在中标通知书发出之日起三十日内（在新冠疫情防控期间为十五日内），按照招标文件确定的事项与采购人签订政府采购合同。1.2招标文件、中标人的投标文件及招标过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。1.3签订合同后，中标人不得将货物及其他相关服务进行转包。未经采购人同意，中标人也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同，中标人的履约保证金将不予退还。政府采购合同分包履行的，中标、成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。转包或分包造成采购人损失的，中标人应承担相应赔偿责任。1.1.7.2.2.货物和服务的追加、减少和添购。2.1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物和服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不超过原合同金额10%。2.2采购结束后，采购人若由于各种客观原因，必须对采购项目所牵涉的货物和服务进行适当的减少时，在双方协商一致的前提下，可以按照招标采购时的价格水平做相应的调减，并据此签订补充合同。1.1.7.3.3.政府采购履约保证资金、合同信用融资扶持政策3.1中标（成交）供应商如需获得履约保证金支持，可在南通市政府采购网直接线上办理线上履约保证保险申请，详情请见南通市政府采购网首页“易企服”综合服务平台-金融产品全周期-履约保证保险专栏。3.2根据《关于转发江苏省财政厅、中国人民银行南京分行的通知》（通财购〔2021〕41号），对政府采购中标（成交）供应商提出“政采贷”融资申请的，采购人应当依法按时在“苏采云”系统中录入并公开政府采购合同信息，勾选“融资贷款”选项，并在合同签订、验收付款、账号维护等环节提供必要便利，持续降低参与政府采购的中小企业融资成本。中标（成交）供应商如需获得合同信用融资支持，可凭政府采购合同办理“政采贷”融资贷款，详情请见南通市政府采购网“易企服”综合服务平台-金融产品全周期-贷款产品专栏。第三部分项目需求投标人在制作投标文件时仔细研究项目需求说明。项目需求包括技术要求和商务要求:技术要求是指对采购标的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等;商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方法），包装和运输，售后服务，保险等。投标人不能简单照搬照抄招标文件项目需求说明中的技术、商务要求，必须作实事求是的响应。如投标人提供的货物和服务同采购人提出的项目需求说明中的技术、商务要求不同的，必须在《商务部分正负偏离表》和《技术部分正负偏离表》上明示其内容包含：一、项目概况为深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，进一步巩固居家社区养老服务基础性地位，全面提升居家社区养老服务发展水平，不断满足广大老年人多层次多样化养老服务需求，根据《民政部办公厅财政部办公厅关于开展2023年居家和社区基本养老服务提升行动项目申报和组织实施工作的通知》(民办函〔2023〕31号）要求，建立健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，发展南通“链式养老”特色之路，加快推进居家和社区养老服务专业化、多元化、精准化、智能化水平，到2024年6月前，南通市启东市完成不少于500张经济困难的失能、部分失能老年人家庭养老床位建设，切实提升失能、部分失能老年人居家养老服务水平和生活质量。每户改造标准为7000元，如已实施过适老化改造的家庭按7000元标准进行补差改造升级为家庭养老床位。二、实施范围结合老年人实际需求，为具有本市户籍且实际居住在本市范围内的60周岁及以上经济困难的失能、部分失能老年人建设家庭养老床位。建设对象包括：分散供养的特困对象、低保对象、低收入、低保边缘家庭及支出型困难家庭等经济困难的失能、部分失能老年人。各区镇（街道）根据实际摸排和任务目标情况，适当扩大至上年度户籍所在地居民人均可支配收入以下家庭老年人。按照经济困难程度（困难优先）和评估等级（重度优先）依次排序。失能、部分失能老年人是指根据民政、医保等部门相关评估标准，经评估机构进行失能等级评估后的失能和部分失能老年人。3.实施内容民政部门组织相关机构根据老年人照护需求和居家环境条件，经与老年人及其家属协商后，对老年人居家环境进行必要的适老化、智能化等设施设备改造。具体改造事项参照附件2。1、设施设备及适老化改造。配备必要老年用品，配置照护服务所需的护理床、康复器具、移动辅具等设施设备，并对老年人居住场所进行必要的适老化改造。2、智能化改造。为老年人住所安装必要的网络连接、电子信息服务设备，包括紧急呼叫设备、活动监测设备、烟雾报警器等智能化设备，增强老年人居家生活的安全性、便利性。畅通智能化设备改造与“通城养老”综合为老服务信息平台、老年人信息呼叫及应急服务平台及养老服务机构之间的信息数据传输，通过自动化的信息数据监测评估，及时防范和化解风险。鼓励对可移动设施设备采用租赁回收方式循环使用，降低用户成本，提高资源利用率。3、改造名单详细信息在中标后由采购人提供。4、中标的服务机构需提供养老服务综合管理系统并完成全国民政政务信息系统内的数据上传和维护。服务机构自带的养老服务综合管理系统需满足采购人进行居家和社区基本养老服务提升行动的信息化要求，重点解决养老服务中信息互联互通和服务监管的问题，供应商自带系统可接入启东市智慧养老信息系统。具体需包括但不限于以下系统：①老年人能力评估管理系统在中华人民共和国民政行业标准《老年人能力评估（GB/T42195-2022）》的指导下，结合老年人的身体健康状况进行能力评估，并能根据评估内容出具《老年人能力评估报告》。基于项目建设要求，整合老年人的基本养老服务需求与个性化服务需求信息，结合老年人的身体健康状况进行能力评估，系统须包含以下功能：评估人员管理、订单管理、现场评估、评估报告、评估模板管理。②家庭养老床位管理系统按照养老行业发展和国家大力推广的要求，需打造家庭养老床位功能，形成线上线下相融合、智能照护与居家服务相融合、服务组织与企业相融合的家庭养老床位服务模块，完善和补充智慧养老体系。家庭养老床位管理系统须包括服务对象管理、家庭床位订单管理、家庭床位移动端管理、家庭床位物联设备管理、家庭床位补贴申报等功能。③智能物联数据集成系统系统支持各设备厂商的物联数据汇总和集成，实现与健康管理类可穿戴设备、便携式健康监测设备、自助式健康检测设备、智能养老监护设备、家庭服务机器人等对接和物联网设备的管理，通过“消息队列”的方式将标准化的数据推送给应用系统。系统须包括物联产品用户管理、物联设备批量添加、物联设备状态监控、物联设备数据监控、物联设备批量绑定、物联设备可扩展性、IoT设备厂商及设备管理、接口运行统计及日志监控管理、数据分析及报警处置等功能。四、实施要求1、所有设施设备应有产品合格证，并符合国家、部门相关环保标准、安全标准、安装标准。2、所有智能化产品的实时服务数据确保对接至系统平台，并保证正常运营。3、基础项目是政府对符合条件服务对象家庭予以补助支持的主要项目，是改造和配置的基本内容。参照附件1《启东市家庭养老床位基本项目参考清单》，基础项目是必须配置的项目，可选项目是根据老年人实际情况和需求进行个性化配置的项目。适老化改造配置项目（1-13项）中的可选项目7项选2项（不可重复选）；智能化改造配置项目（14-23）项中的可选项目4项选1项；老年用品配置项目（24-28项）中的可选项目5项选3项（不可重复选）。4、为每户改造家庭提供老年人能力评估和方案评估，并出具评估报告（书面+电子），一户一档，评估现场需保留照片，配合完成民政部的相关系统数据上传工作。五、质量要求1、投标人须明确所投设备的型号、规格和外形、尺寸等。2、投标人应保证货物是全新、未使用过的原厂合格产品，并完全符合招标文件规定的质量、规格和参数的要求，符合国标（无国标的需达到行业标准）。在产品安装前，招标方有权要求投标人提供样品。验收过程中发现产品不符合或不配合上述要求的，将视作不合格产品，招标方有权终止合同，造成的一切损失由投标人承担。3、投标人应保证提供的产品不得侵犯第三方专利权、商标权和设计权、版权等。否则，投标人应负全部责任，并承担由此引起的一切后果。4、投标人应采取必要的安全措施保证货物的运输及安装的安全，并承担货物的运输及安装过程中产生的风险及一切安全责任。5、所有报价的产品的各项技术标准应当符合现行相关国家（行业）标准和规范及招标文件的要求。6、供货时必须随产品提供出厂材料，包括但不限于检验报告（复印件）、产品合格证（原件）以及设备的测试、运行、保养手册。7、采购人将邀请专业人员，对安装到位的设备进行全面检查，发现使用不符合要求的产品，无条件更换。六、售后服务1、本项目的质量保证期（简称“质保期”）：自项目验收交付之日起总体项目提供不少于2年质量保证期（包含2年服务费）（若国家和/或生产厂家对本项目所涉及货物的质量保证期的规定高于本项目的要求，应按国家和/或生产厂家的规定执行）。2、中标人需有完善的安装实施、培训、维护方案。3、设备系统发生故障，投标人应承诺30分钟内响应，8小时内派出维保人员到达现场处理问题，在质保期内非人为因素损坏设备，自采购单位报故障之时起，一般故障8小时内予以修复，重大故障12小时内予以修复；若无法排除故障，须提供备用设备于24小时内安装到位，在最短时间内恢复系统正常运行。保证用户正常使用，确保设备上线率。投标人接到故障报告后，应严格遵守服务合同约定，投标人应按承诺的服务水平和响应速度到达现场进行处理。因设施设备故障、未及时响应出现和发生的一切责任、问题、赔偿均由投标方承担，招标方概不负责。4、投标人应充分保证售后服务主要硬件维修所需的备件供应。更换的备件型号和规格应与被更换的完全一样或更优。5、投标人在每次预防性维护后，应针对设备的隐患，充分准备备件，并及时进行更换。6、投标人每完成一户改造，需提供售后服务卡给服务对象。售后服务卡内容包括但不限于：售后服务联系人、联系电话、监督人、监督电话等内容。七、安全管理要求1、为贯彻“安全第一，预防为主”方针，投标人应为现场施工人员购买不记名工程意外伤害保险。投标人在项目工程现场施工安装过程中，必须遵守国家和地方关于劳动安全、劳务用工等法律法规及规章制度，制定严格的安全措施，加强安全监督管理，对工程施工过程中发生的人身伤害、设备损坏事故承担安全责任，并按国家有关规定，为施工人员购买人身保险，配备合格的劳动防护用品、安全用具。2、若发生安全问题，由投标人自行负责处理并承担一切经济和法律责任，与采购人无关，同时按合同要求保证施工进度，按时完工。八、实施周期2024年5月底前完成家庭养老床位的建设（具体实施周期以合同约定时间为准）。附件1居家和社区基本养老服务提升行动任务分解表序号地区家庭养老床位数量（张）1吕四港镇702近海镇253寅阳镇354汇龙镇205惠萍镇256北新镇457南阳镇658东海镇379合作镇5010海复镇4011王鲍镇6012开发区813南城区614北城区615圆陀角8全市500附件2家庭养老床位建设产品分项要求一、适老化改造序号类别项目名称及类型基本要求项目类型名称技术参数控制单价(元)模拟数量单位1地面改造防滑处理在相关区域铺设PVC等材质的防滑地砖（地板、地胶），避免滑倒并具有一定的防潮作用。基础防滑垫1.本产品PVC或树脂材质，防滑设计，背部真空吸盘，能吸住光滑的地面。801平方1地面改造防滑处理在相关区域铺设PVC等材质的防滑地砖（地板、地胶），避免滑倒并具有一定的防潮作用。基础防滑垫2.质地柔软、稳固吸附、无异味、具有一定的防潮作用。801平方1地面改造防滑处理在相关区域铺设PVC等材质的防滑地砖（地板、地胶），避免滑倒并具有一定的防潮作用。基础防滑垫3.平时可卷起放置，使用时平铺在沐浴区域。801平方1地面改造防滑处理在相关区域铺设PVC等材质的防滑地砖（地板、地胶），避免滑倒并具有一定的防潮作用。基础防滑垫4.尺寸根据现场实际需要。801平方2地面改造高差处理台阶改坡道，铺设水泥坡道，保证路面平滑、无高差障碍，避免老年人行走发生磕碰跌倒，方便轮椅进出。门槛高度较低或不宜铺设水泥坡道情况下，可加设橡胶等材质的可移动式坡道。基础（可任选其一）水泥高差处理1.根据现场情况做水泥坡道来消除台阶高差，方便轮椅进出。2501平方2地面改造高差处理台阶改坡道，铺设水泥坡道，保证路面平滑、无高差障碍，避免老年人行走发生磕碰跌倒，方便轮椅进出。门槛高度较低或不宜铺设水泥坡道情况下，可加设橡胶等材质的可移动式坡道。基础（可任选其一）水泥高差处理2.坡道主要材料为水泥，防滑，地面硬化处理，不跑沙不破裂。2501平方2地面改造高差处理台阶改坡道，铺设水泥坡道，保证路面平滑、无高差障碍，避免老年人行走发生磕碰跌倒，方便轮椅进出。门槛高度较低或不宜铺设水泥坡道情况下，可加设橡胶等材质的可移动式坡道。基础（可任选其一）水泥高差处理3.报价以坡道占地面积的平方计算。2501平方3地面改造高差处理台阶改坡道，铺设水泥坡道，保证路面平滑、无高差障碍，避免老年人行走发生磕碰跌倒，方便轮椅进出。门槛高度较低或不宜铺设水泥坡道情况下，可加设橡胶等材质的可移动式坡道。基础（可任选其一）橡胶可移动式坡道1.橡胶材质，表面凹凸条纹防滑设计，耐水防滑，承重≥500kg。2001条3地面改造高差处理台阶改坡道，铺设水泥坡道，保证路面平滑、无高差障碍，避免老年人行走发生磕碰跌倒，方便轮椅进出。门槛高度较低或不宜铺设水泥坡道情况下，可加设橡胶等材质的可移动式坡道。基础（可任选其一）橡胶可移动式坡道2.尺寸：长度不少于80cm，宽度不低于16cm，具体根据实际需要，高度15cm具体根据改造家庭实际需要。2001条4门改造门槛移除保证老年人进出无磕碰跌倒风险，方便轮椅进出。可选门槛移除1.移除门槛，保证老年人进出门无障碍，方便轮椅进出。2.门槛移除后确保美观大方，无安全隐患。4001处4门改造门槛移除保证老年人进出无磕碰跌倒风险，方便轮椅进出。可选门槛移除1.移除门槛，保证老年人进出门无障碍，方便轮椅进出。2.门槛移除后确保美观大方，无安全隐患。4001处4门改造门槛移除保证老年人进出无磕碰跌倒风险，方便轮椅进出。可选门槛移除1.移除门槛，保证老年人进出门无障碍，方便轮椅进出。2.门槛移除后确保美观大方，无安全隐患。4001处4门改造门槛移除保证老年人进出无磕碰跌倒风险，方便轮椅进出。可选门槛移除1.移除门槛，保证老年人进出门无障碍，方便轮椅进出。2.门槛移除后确保美观大方，无安全隐患。4001处5门改造房门拓宽对卫生间、厨房等空间较窄的门洞进行拓宽，改善通过性，方便轮椅进出。可选房门拓宽1.根据老年人居家适老化改造规范，单扇门有效宽度不小于800MM，便于轮椅进出。2.拓宽后的门洞需进行包边处理，确保美观大方，无安全隐患。16001处5门改造房门拓宽对卫生间、厨房等空间较窄的门洞进行拓宽，改善通过性，方便轮椅进出。可选房门拓宽1.根据老年人居家适老化改造规范，单扇门有效宽度不小于800MM，便于轮椅进出。2.拓宽后的门洞需进行包边处理，确保美观大方，无安全隐患。16001处5门改造房门拓宽对卫生间、厨房等空间较窄的门洞进行拓宽，改善通过性，方便轮椅进出。可选房门拓宽1.根据老年人居家适老化改造规范，单扇门有效宽度不小于800MM，便于轮椅进出。2.拓宽后的门洞需进行包边处理，确保美观大方，无安全隐患。16001处5门改造房门拓宽对卫生间、厨房等空间较窄的门洞进行拓宽，改善通过性，方便轮椅进出。可选房门拓宽1.根据老年人居家适老化改造规范，单扇门有效宽度不小于800MM，便于轮椅进出。2.拓宽后的门洞需进行包边处理，确保美观大方，无安全隐患。16001处6门改造可选下压式门把手改造可用单手手掌或手指轻松操作，增加摩擦力和稳定性，方便乘轮椅老年人或者手部力量较弱的老年人开门。可选下压式门把手1.把手和面板采用铝合金材质，锁芯为铝铜。3001套6门改造可选下压式门把手改造可用单手手掌或手指轻松操作，增加摩擦力和稳定性，方便乘轮椅老年人或者手部力量较弱的老年人开门。可选下压式门把手2.可用单手手掌或者手指轻松操作，下压即可开门，把手耐磨防滑，增加摩擦力和稳定性，方便坐轮椅者或手部力量较弱的老年人开门。3001套6门改造可选下压式门把手改造可用单手手掌或手指轻松操作，增加摩擦力和稳定性，方便乘轮椅老年人或者手部力量较弱的老年人开门。可选下压式门把手3.适配门的厚度：35-55mm。具体以实际需要。3001套7卧室改造安装床边护栏(抓杆)在老年人床边安装可升降式扶手，辅助老年人起身平稳下床，避免翻身意外跌落。基础床边扶手1.高强度碳钢材质，喷塑工艺，大颗粒防滑设计。6501个7卧室改造安装床边护栏(抓杆)在老年人床边安装可升降式扶手，辅助老年人起身平稳下床，避免翻身意外跌落。基础床边扶手2.弯头无毛刺，自带夜光功能。6501个7卧室改造安装床边护栏(抓杆)在老年人床边安装可升降式扶手，辅助老年人起身平稳下床，避免翻身意外跌落。基础床边扶手3.可多档调节至不同高度（70-90cm），方便老人使用。6501个7卧室改造安装床边护栏(抓杆)在老年人床边安装可升降式扶手，辅助老年人起身平稳下床，避免翻身意外跌落。基础床边扶手4.建议底座面积≥60cm*80cm，承重≥120kg，免打孔，可移动，不侧翻。6501个8卧室改造配置护理床帮助失能老年人完成起身、侧翻、上下床、吃饭等动作，辅助喂食、