吉林宸远项目管理有限公司关于长春市交通运输信息服务中心长春市交通运输信息服务中心交通运输服务监督电话12328服务采购项目项目的竞争性磋商公告

项目概况 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?长春市交通运输信息服务中心长春市交通运输信息服务中心交通运输服务监督电话12328服务采购项目项目采购项目的潜在供应商应在政采云平台线上获取获取采购文件，并于2024年02月19日 09:00（北京时间）前提交响应文件。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??一、项目基本情况项目编号：JM-2024-01-00031-? ? ?项目名称：长春市交通运输信息服务中心长春市交通运输信息服务中心交通运输服务监督电话12328服务采购项目项目采购方式：竞争性磋商? ? ???预算金额（元）：930000? ? ?最高限价（元）：930000? ? ?采购需求： ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ?标项名称：长春市交通运输信息服务中心长春市交通运输信息服务中心交通运输服务监督电话12328服务采购项目?? ? ?数量：1? ? ?预算金额（元）：930000? ? ?单位：项? ? ?简要规格描述：长春市交通运输信息服务中心为长春市交通运输服务监督电话 12328 提供接线服务人员 15 人。服务期限 1年。?合同履约期限：标项 1，签订合同后自提供服务之日起一年本项目（否）接受联合体投标。? ? ? ??二、申请人的资格要求： ? ?1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； ? ? ? ?2.落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1：（1）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）；（2）《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）；（3）《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）；（4）《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发[2007]51号）；（5）《环境标志产品政府采购实施意见》（财库[2006]90号）；（6）《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》财库〔2022〕19号文件等国家最新政策。3.本项目的特定资格要求：无三、获取采购文件 ? ?时间：2024年01月24日至2024年01月31日，每天上午08:30至11:30，下午13:00至16:00（北京时间，法定节假日除外） ? ? ? ?地点：政采云平台线上获取? ? ??方式：供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）? ? ? ?售价（元）：0? ? ??四、响应文件提交 ? ?截止时间：2024年02月19日 09:00（北京时间） ? ? ? ?地点：本项目采用全流程电子化采购，需通过政府采购云平台（https://www.zcygov.cn/）递交电子响应文件? ? ?五、响应文件开启 ? ?开启时间：2024年02月19日 09:00（北京时间） ? ? ? ?地点：吉林省长春市二道区长春市二道区洋浦大街6669号凯利中心AB栋101开标四室? ? ??六、公告期限 ? ?自本公告发布之日起3个工作日。 ? ?七、其他补充事宜 ? ?1、公告发布媒体：“政采云”平台（http:// www.zcygov.cn），同步推送到吉林省政府采购网（http://www.ccgp-jilin.gov.cn/），并同时在长春市公共资源交易网、中国政府采购网上发布。2、若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录“政采云”平台（https://www.zcygov.cn/）点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线95763获取热线服务帮助。? ??八、凡对本次招标提出询问，请按以下方式联系 ? ?1.采购人信息 ? ? ? ? ? ?名 称：长春市交通运输信息服务中心? ? ? ? ? ?地 址：长春市交通运输信息服务中心南关区天乐路699号? ? ? ? ??联系方式：0431-80550023? ? ? ? ? ?2.采购代理机构信息 ? ? ? ? ? ?名 称：吉林宸远项目管理有限公司? ? ? ? ?地 址：长春市二道区鲁辉国际城五区37栋126室? ? ? ? ? ?联系方式：15948315611? ? ? ? ? ??3.项目联系方式 ? ?项目联系人：张旭? ?电 话：15948315611??附件信息：发布稿-12328接线服务人力资源外包项目采购文件.docx181.2K长春市交通运输信息服务中心交通运输服务监督电话12328服务采购项目（采购项目编号：JM-2024-01-00031）竞争性磋商文件采购人：长春市交通运输信息服务中心采购代理机构：吉林宸远项目管理有限公司2024年02月目录第一章竞争性磋商公告第二章项目采购需求第三章政府采购政策第四章资格审查方法与标准第五章评审方法、程序与标准第六章供应商须知第七章合同文本第八章响应文件格式第九章附件第一章竞争性磋商公告项目概况长春市交通运输信息服务中心交通运输服务监督电话 12328服务采购项目的潜在投标人应自行登录政府采购云平台（网址：http://www.zcygov.cn）注册（https://middle.zcygov.cn/v-settle-front/registry）并下载采购文件，并于 2024年2月19日09时00分（北京时间）前提交响应文件。一、项目基本情况项目编号：JM-2024-01-00031项目名称：长春市交通运输信息服务中心交通运输服务监督电话12328服务采购项目预算金额：93万元最高限价：93万元采购需求：长春市交通运输信息服务中心为长春市交通运输服务监督电话12328接线服务岗位提供人力资源外包服务人员，具体内容详见招标文件中采购需求。合同履行期限：签订合同后自提供服务之日起一年。本项目不接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条和《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条的规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购；（1）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）；（2）《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）；（3）《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）；（4）《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发[2007]51号）；（5）《环境标志产品政府采购实施意见》（财库[2006]90号）；（6）《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》财库〔2022〕19号文件等国家最新政策。三、本项目的特定资格要求：（1）供应商须在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任的法人、其他组织形式，具备有效的营业执照且经营范围应包括本项目采购内容。（2）供应商参加采购活动应当提交反映其财务状况、依法缴纳税收和社保保障资金情况的资格条件承诺函。（3）不接受被政府列为取消投标资格期间内的企业或个人投标。（4）供应商不得为“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的供应商，不得为中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商（处罚决定规定的时间和地域范围内）。（5）与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反这两款规定的，相关投标均无效。四、本项目需要落实的政府采购政策1.政府采购强制、优先采购节能产品政策；2.政府采购优先采购环保产品政策；3.政府采购促进中小企业发展（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）政五、采购文件获取1、时间：2024年1月24日至2024年1月31日，每天上午8:30至11:30，下午13:00至16:00（北京时间，法定节假日除外）2、获取方式：本项目不发放纸质版采购文件。供应商登录政府采购云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件），其他途径获取的招标文件开标时一律按无效投标处理。3、未进行网上注册的供应商将无法参与本次采购活动。4、有效供应商不足三家时，采购人另行组织采购。5、售价：免费获取。六、响应文件提交1、截止时间：2024年2月19日09点00分（北京时间）2、地点：长春市二道区洋浦大街6999号吉林省同晟科技公共资源交易服务平台二楼开标四室。3、逾期送达的或者未送达指定地点的响应文件，采购人不予受理。4、本项目采用全流程电子化采购，需通过政府采购云平台（https://www.zcygov.cn/）递交电子响应文件。5、操作流程：供应商在政府采购云平台注册入库成为正式供应商后，在平台按《政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商》进行操作。由于供应商自身原因在递交响应文件截止时间前无法完成办理的，后果自负。七、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。八、其他补充事宜1、公告发布媒体：“政采云”平台（http://www.zcygov.cn），同步推送到吉林省政府采购网（http://www.ccgp-jilin.gov.cn/），并同时在长春市公共资源交易网、中国政府采购网上发布。2、若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录“政采云”平台（https://www.zcygov.cn/）点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线95763获取热线服务帮助。九、对本次采购提出询问，请按以下方式联系1.采购人信息名称：长春市交通运输信息服务中心地址：长春市南关区天乐路699号联系人：王鹤联系方式：（0431）889336552.采购代理机构信息名称：吉林宸远项目管理有限公司地址：长春市二道区鲁辉国际城五区37栋126室联人：沈子蔷电话：0431-80609926（办公电话）3.项目联系方式联系人：沈子蔷电话：0431-80609926（办公电话）4、监督管理部门：长春市财政局政府采购管理工作办公室电话：0431-89865657第二章项目采购需求一、项目概况与总体要求长春市交通运输信息服务中心为满足长春市交通运输服务监督电话12328日常服务保障工作的基本需要，进一步提升服务管理效率。现通过人力资源外包方式为长春市交通运输信息服务中心提供交通运输服务监督电话12328接线服务人员15人，本项目包含现有服务人员的平稳接收和根据需要新补充服务人员的招录、培训，以及台席标准化管理等项工作内容。二、采购需求一览表序号服务内容数量单位服务要求/备注中小企业划分 标准所属行业1长春市交通运输信息服务中心交通运输服务监督电话 12328服务采购项目1项长春市交通运输信息服务中心为长春市交通运输服务监督电话 12328 提供接线服务人员 15 人。服务期限 1年。租赁和商务服 务业三、采购标的需执行的强制标准、规范严格按照人力资源和社会保障部《人力资源外包暂行规定》和《人力资源市场暂行条例》（国务院令第700号）执行，符合国家行业相关标准、法规要求。四、技术服务要求说明：本部分内容均为实质性条款，供应商的投标（投标）必须完全满足或者正偏离。（一）服务内容供应商为采购人提供12328热线平台15人，人力资源外包人员工作职责包括：1．24小时受理群众的举报投诉、求助、咨询；做好12328电话的接听、录入、报告相关的信息传递、查询等工作，转达社会各界对行业管理和社会服务等方面的建议和意见，供相关部门参考；2．严格遵守各项工作纪律和规章制度，保守工作机密，熟练掌握12328受理系统的操作，熟悉交通运输服务部门社会职责和作用；3．接听12328电话，按要素进行询问和文字录入，受理时应语言简洁、规范，使用标准话术。接听非职责范围内的求助时，要做好解释工作，并提供必要的帮助；4．对需要受理的投诉举报问题，做到“接听、询问、文字录入”三同步，提高接听工作效率；5．加强对热线联动单位的相关工作的协调、催办、督办，及时审核、归档群众诉求事件。6．不定期对诉求者进行电话回访，随时听取群众对交通运输行业的意见建议，督促各项工作稳步提升。及时分析交通运输服务的变换趋势，在受理中注意发现社会交通运输领域的难点、群众关心的热点以及影响社会稳定的焦点、信息，并及时报告。（二）人员招聘要求（1）年龄原则上为35周岁（包含35周岁)以下（1987年08月01日以后出生）；身高原则上要求女性在162cm（包含162cm)以上，男性在172cm（包含172cm)以上，特别优秀的人员可以适当放宽标准；入职前经体检合格者方可录用。（2）具有专科以上文化程度，学习能力较强，能够快速补充工作所需的各种业务知识。（3）具有良好的语言表达能力，普通话标准、口齿清晰，声音有亲和力。（4）具备良好的电脑操作技能；熟悉常用办公软件操作。（5）具备一定的协调、沟通和处理问题的能力；要求具有一定的服务和团结协作意识；品行端正、有良好的职业素养、能吃苦耐劳。（三）服务要求（包括但不限于：服务标准、效率等要求）1、服务要求①供应商成交后，应于成交标公告发布之日起3日内与采购人签订合同，合同签订后10日内完成新增外包人员的招聘、培训和录用人员正式上岗工作。②供应商应当为本项目组建外包服务管理团队，提供本地化服务。服务管理团队包括专职项目经理1人，要求全日制本科及以上学历，具有企业人力资源管理师职业资格；服务管理人员至少2人，管理团队人员不包含在外包人员内。工作期间如遇人员调整，应及时向采购人通告并征得同意。③外包人员及管理团队应当接受采购人的管理，要求供应商如期完成外包人员的招录、培训和正式上岗工作。项目执行期间，采购人按照相关规章制度及岗位职责进行日常工作的监督、管理和考核，项目经理驻点管理进行项目人员日常服务考核，要求严格工作要求，严肃工作纪律，严守工作秘密，恪守职业道德，提升项目服务质量。④不合格人员的更换与辞退。采购人对有违法违纪或违规行为的外包服务人员，按照相关法律法规和管理办法，可以要求成交供应商予以更换与辞退。⑤供应商负责服务人员的人事、劳资、社会保险、住房公积金缴存、培训、计生等人事劳资管理工作，并提供为服务人员办理劳动用工手续（签订劳动合同等）、结算发放工资、发放经济补偿金、处理保险理陪、办理人事档案等方面的管理服务。（四）本项目预算资金构成1、人力资源外包人员工资标准本项目预算资金由人力资源外包人员工资性费用和人力资源外包人员管理费用等费用构成。外包人员工资性费用包含人员工资，五险一金的企业承担部分和个人承担部分、福利费（餐费、工装）、工作绩效等费用，此部分为固定费用，供应商投标报价时不允许有任何变动。2、人力资源外包人员管理费上限为110元/人/月。3、供应商在《开标一览表》中提报总报价，在《报价明细表》中提报人力资源外包人员工资性费用和供应商管理服务费用，总报价超过（即大于）该项目总预算或管理服务费超过（即大于）约定上限，响应无效。五、商务要求.说明：本部分内容均为实质性条款，供应商的投标（响应）必须完全满足或者正偏离，且应在投标（响应）文件《商务条款偏离表》中对本部分所有条款逐条说明投标或偏离情况，否则按照投标（响应）无效处理。序号内容要求1交付（实施）的 时间（期限）签订合同后自提供服务之日起一年2交付（实施）的地点（范围）长春市（采购人指定地点）3付款条件（进度和方式）中小企业中标的（需执行《保障中小企业款项支付条例》[国务院 第 728 号令]的相关规定）：合同签订后预付 5%的合同款。然后按 月付款，第一个月付款时，扣除向供应商支付的预付款。每月月末 按照外包人员当月实际人数和出勤情况计算，按月支付项目服务管 理费、人力资源外包人员工资性费用等款项。由采购人支付给供应商， 供应商按采购人要求时限发放外包人员工资、缴纳五险一金、福利 等费用。非中小企业中标的：无说明：本项目合同款通过国库集中支付，采购人按约定的付款时间 向长春市财政局提出资金支付申请，则视同采购人已履行了合同付 款义务。4售后服务要求（包括质量保修范围和保修期等）需提供完善的售后服务方案，确保受理、派单、办理答复、督办、办结、回访、评价等正常工作保障。5证明材料供应商需提供的技术服务证明材料：提供项目服务管理团队所有成员的企业人力资源管理师复印件和响应文件截止日前一年 内任意连续 6 个月的社保证明材料复印件。六、合同主要条款序号内容要求1合同类型及定价方 式本项目为固定总价合同。供应商总报价应为按照用工计划核算的投标总报价，总报价包 括人力资源外包人员工资性费用（此部分为固定费用，供应商投标 报价时不允许有任何变动）和供应商管理服务费。1.供应商的报价应当包含为完成本项目全部工作所需的一切费用，包括成本、利润、税金等； （2）基础工资（含个人和企业缴纳的“五险一金”）、工作 绩效及福利等（此部分为固定费用，供应商投标报价时不允许有任何变动）；本项目的外包人员的招录公告费用和笔试面试场地费用等为固定费用，供应商投标报价时不允许有任何变动；供应商管理服务费（包括管理运营费、利润、税费等）不超过 110 元/月/人。（3）采购人除了支付上述费用外，不再向成交供应商支付任 何费用。（4）供应商管理服务费包含本项目中外包服务人员的招录和 培训费用。供应商在《开标一览表》中提报总报价，在《报价 明细表》中提报人力资源外包人员工资性费用和供应商管理服务费用，总报价超过该项目总预算或管理服务费超过约定上限，响应无效。2履约保证金数额中小企业中标（成交）的：中标金额的 2%。非中小企业中标（成交）的：中标金额的 5% 。3知识产权的归属和 处理方式无4履约验收要求按照采购需求验收5违约责任与解决争 议的方法1、违约责任（1）合同签订后，供应商在 5 个工作日内按采购人要求完成 新增外包人员的招聘、培训和录用人员正式上岗工作。如供应 商自合同签订 10 个工作日内，还未达到要求，采购人将按违约处理。（2）供应商未按照双方约定期限按时发放工资、足额缴纳五 险一金的，责任由供应商承担；（3）供应商未按照法律法规及双方合同约定履行职责义务的， 需承担一切法律责任。（4）外包人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事 原工作的，由供应商负责及时补充；供应商更换相关服务人员 需经采购人同意，经采购人考核不符合岗位要求的人员，供应 商必须在 3 日内及时更换。（5）要求中标供应商项目经理进行驻点管理，加强外包服务 人员现场管理。在服务期间，服务人员发生的任何人员伤亡、 财产损失均由供应商负责处理。2，解决争议的方法（1）和解。采购人和供应商可以就争议自行和解，自行和解 达成协议的，经双方签字并盖章后作为合同补充文件，双方均 应遵照执行。（2）调解。采购人和供应商可以就争议提交行政主管部门、 行业协会或者其他第三方进行调解，调解达成协议的，经双方 签字并盖章后作为合同补充文件，双方应遵照执行。（3）仲裁或诉讼。因合同及合同有关事项产生的争议，合同 当事人可以在专用合同条款中约定以下一种方式解决争议。第三章政府采购政策本项目需要落实的政府采购政策包括：一、促进中小企业发展政策（一）政策依据财政部工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）。（二）中小企业的认定1、在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。2、符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3、以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。（三）中小企业需提供的证明材料中小企业参加政府采购活动，应当出具本采购文件规定的《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。（四）中小企业扶持政策享受情形在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受相关中小企业扶持政策：1、在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；2、在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；3、在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。（五）中小企业扶持政策1、对于非专门面向中小企业采购的采购包，应当对符合本章规定的小微企业报价给予10%（工程项目为3%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%作为其价格分。2、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，应当对联合体或者大中型企业的报价给予2%（工程项目为1%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的1%作为其价格分。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。3、价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。（六）合同分包要求1、享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。2、对于专门面向中小企业采购的采购包、要求以联合体形式参加或者合同分包等措施签订的采购合同，应当明确标注本合同为中小企业预留合同。其中，要求以联合体形式参加采购活动或者合同分包的，应当将联合协议或者分包意向协议作为采购合同的组成部分。（七）法律责任供应商按照本采购文件规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。二、支持监狱企业发展政策（一）政策依据财政部司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）。（二）监狱企业的认定由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。（三）监狱企业需提供的证明材料监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。（四）监狱企业支持政策在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。三、支持残疾人福利性单位发展政策（一）政策依据财政部民政部中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）。（二）残疾人福利性单位的认定享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：1、安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%(含25%)，并且安置的残疾人人数不少于10人(含10人)；2、依法与安置的每位残疾人签订了一年以上(含一年)的劳动合同或服务协议；3、为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；4、通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；5、提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务(以下简称产品)，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物(不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物)。前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证(1至8级)》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。（三）残疾人福利性单位需提供的证明材料符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当出具本采购文件规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。（四）残疾人福利性单位支持政策在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。（五）法律责任供应商按照本采购文件规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。四、强制、优先采购节能产品、环境标志产品政策（一）政策依据1、财政部发展改革委生态环境部市场监管总局《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）。2、财政部生态环境部《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）。3、财政部发展改革委《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）。（二）节能产品、环境标志产品的品目政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理，详见《节能产品政府采购品目清单》、《环境标志产品政府采购品目清单》。（三）节能产品、环境标志产品需提供的证明材料采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，供应商应当提供本采购文件规定的《节能产品、环境标志产品强制采购认证证书一览表》和《节能产品、环境标志产品优先采购认证证书一览表》，填写获得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书相关信息，并在相应表格后提供对应的认证证书扫描件。（四）节能产品、环境标志产品采购政策采购人拟采购的产品属于品目清单范围，且属于强制采购品目的，实行强制采购。本采购文件第二章要求具有强制采购认证证书的产品，供应商必须在《节能产品、环境标志产品强制采购认证证书一览表》中，填写所投产品获得的、有效的认证证书相关信息，并提供对应的认证证书扫描件，否则投标、响应无效。采购人拟采购的产品属于品目清单范围，但不属于强制采购品目的，实行优先采购。供应商应当在《节能产品、环境标志产品优先采购认证证书一览表》中，填写所投产品获得的、有效的认证证书相关信息并提供对应的认证证书扫描件，优先采购的具体办法详见本采购文件第五章。第四章资格审查方法与标准一、资格审查方法根据采购人与采购代理机构签订的《政府采购委托代理协议》有关约定，本项目委托评标委员会依法对投标人的资格进行审查。资格审查不合格的投标人，投标无效；资格审查合格投标人不足3家的，不得评标二、资格审查标准序号审查内容审查要求（一）基本资格条件1具有独立承担民事责 任的能力提供法人营业执照或事业单位法人证书或民办非企 业单位登记证书或个体工商户营业执照或其他组织 的执业许可证副本复印件；投标人为自然人的提供身 份证明复印件；采购标的属于银行、保险、石油石化、 电力、电信等行业的，允许该行业法人的分支机构参 加投标（报价），提供分支机构的《营业执照》副本 复印件。（1、证明材料需加盖投标人公章，所列经营（业务） 范围应包含投标标的；2、自然人投标的，证明材料 须由本人签字；3、证明材料有效期应包含投标截止 日。）2具有良好的商业信誉 和健全的财务会计制 度提供经第三方会计师事务所审计的完整有效的企业 财务报告复印件（投标截止日为上半年的，提供本年 上两个年度任一年度的上述材料；投标截止日为下半 年的，提供上一个年度的上述材料），或提供其基本 开户银行在投标截止日前六个月内出具的资信证明 原件或复印件（银行出具的存款证明不能替代银行资 信证明）。（证明材料需加盖投标人公章）3具有履行合同所必需 的设备和专业技术能 力提供《投标人有关资格条件声明函》。4依法缴纳税收的良好 记录提供投标截止日前，一年内任意三个月的缴税凭据或完税证明等扫描件；依法免税的，应提供相应文件（扫描件）证明其依法免税。（证明材料需加盖投标人公章）5依法缴纳社会保障资 金的良好记录提供投标截止日前，一年内任意三个月缴纳社会保险的凭据扫描件；依法不需要缴纳社会保险的，应提供相应文件（扫描件）证明其依法不需要缴纳社会保险。（证明材料需加盖投标人公章）6参加政府采购活动前 三年内，在经营活动中 没有重大违法记录提供《三年内在经营活动中没有重大违法记录的声 明》。7符合法律、行政法规规 定的其他条件提供《投标人有关资格条件声明函》。（二）特定资格条件8符合采购文件第一章 《投标邀请》中确定的 供应商特定资格条件提供相关证明材料，加盖投标人公章。（三）投标保证金9按照采购文件规定交 纳投标保证金本项目不收取保证金（四）联合体投标10合格的联合体如本项目允许联合体投标，投标人应提供《联合体协 议书》（格式见第七章），载明联合体各方承担的工 作和义务。《联合体协议书》应由联合体各成员共同 盖章。如本项目不允许联合体投标，以联合体形式投标的， 投标无效。（五）其他11良好信用记录资格审查时，评标委员会通过 “信用中国”网站 （www.creditchina.gov.cn ）、 中国政府采购网 （www.ccgp.gov.cn）渠道查询投标人信用记录。经 查询，列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人 名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，其投标 无效。联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体 存在不良信用记录。（信用记录查询结果截图，与其 他采购文件一并保存）12为采购项目提供整体 设计、规范编制或者项 目管理、监理、检测等 服务的供应商，不得再 参加该采购项目的其 他采购活动提供《投标人有关资格条件声明函》。13单位负责人为同一人 或者存在直接控股、管 理关系的不同供应商， 不得参加同一合同项 下政府采购活动在评标过程中发现投标人有违反此项规定的，评标委 员会应当认定其投标无效。14不得以他人名义投标、 串通投标、以行贿手段 谋取中标或者以其他 弄虚作假方式投标在评标过程中发现投标人有违反此项规定的，评标委 员会应当认定其投标无效。15未出现影响采购公正 的违法、违规行为在评标过程中发现投标人有违反此项规定的，评标委 员会应当认定其投标无效。注：有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（1）不同投标人的响应文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的响应文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的响应文件相互混装；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。第五章评标方法、程序与标准一、评标方法本项目采用综合评分法评标。综合评分法，是指响应文件满足采购文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。二、评标程序评标委员会按以下工作程序进行评标：符合性审查、澄清有关问题、综合比较与评价、复核评标结果、推荐中标候选人名单、确定中标人和编写评标报告。（一）符合性审查评标委员会应当对符合资格的投标人的响应文件进行符合性审查，以确定其是否满足采购文件的实质性要求。有下列情形之一的，符合性审查不合格，其投标无效。序号符合性审查不合格情形（一）有效性审查1响应文件未按采购文件要求签署和密封的。2投标报价超过采购文件中规定的预算金额或者最高限价的。3提报了两个或两个以上报价方案的（采购文件中要求提供备选方案的除外）。（二）完整性审查4未按采购文件要求提供《投标函》、《法定代表人授权书》、《商务条款偏离 表》、《开标一览表》、《投标报价明细表》（格式见第七章）或所提供的上 述材料不符合采购文件要求的。（三）响应程度5不满足采购文件第二章《项目招标需求》技术部分实质性条款要求的。6不满足采购文件第二章《项目招标需求》商务部分实质性条款要求的。7未按采购文件第二章《项目招标需求》提供相关产品依据国家确定的认证机构 出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证证书。8响应文件含有采购人不能接受的附加条件的。9投标有效期少于采购文件中载明的投标有效期的。10法律、法规和采购文件规定的其他无效情形。（二）澄清有关问题1.对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人应当按照评标委员会的要求在规定时间内提交书面的澄清、说明或者补正，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。2.投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字进行确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。3.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。（三）综合比较与评价评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。（四）复核评标结果评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：（1）资格性检查认定错误的；（2）分值汇总计算错误的；（3）分项评分超出评分标准范围的；（4）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（5）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载。评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。（五）推荐中标候选人名单1.评标结果按评审后得分由高到低顺序排列；得分相同的，按投标报价（指投标报价经算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除后的投标价格）由低到高顺序排列；得分且投标报价（指投标报价经算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除后的投标价格）相同的，按技术服务评分由高到低顺序排列；以上均相同的，按提交电子投标文件时间先后（以投标人提交投标文件登记表为准）顺序排列。分包采购的，每包评标结果按上述规则排列。2.评标委员会按照评标结果排列顺序确定中标候选人排名。（六）编写评标报告评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。评标委员会应当在评标报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评标报告有异议的，应当在评标报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评标报告。（七）确定中标人采购人应当自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。采购人也可以书面授权评标委员会直接确定成交供应商。采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。注：在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。三、评标标准1.本项目评分满分100分，由价格评分、技术服务评分和商务评分三部分构成，具体评分细则附后，每项评分按四舍五入原则精确到小数点后两位。2.价格评分按以下两个步骤进行：2.1落实政府采购政策需进行的价格扣除依照《政府采购促进中小企业发展管理办法》的规定，凡符合要求的有效投标人，按照本招标文件第三章规定的比例给予相应的价格扣除。2.2价格评分的计算价格分统一采用低价优先法计算，各有效投标人的评标价（指投标报价经算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除后的价格）中，取最低价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：价格评分=（评标基准价／评标价）×价格评分分值评标价仅用于计算价格评分，中标金额以实际投标价为准。3.技术服务评分和商务评分根据评审因素性质，分为主观评分项和客观评分项。主观评分项需要借助专业知识评判，应由评标委员会成员按照评分细则独立、公正评分；客观评分项的评分应由评标委员会成员共同认定，分值应当一致，存在不同意见的，评标委员会成员分别作出书面说明。4.投标人得分为评标委员会所有成员评分之和的算数平均分。评分细则序号评审因素评分标准分值主、客观项（一）价格评分（ 10 分）1价格评分价格分统一采用低价优先法计算，各有效投标人的评标价（指投标报价经算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除后的价格）中，取最低价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：价格评分=（评标基准价／评标价）×价格评分分值10客观项（二）服务评分（64分）1项目总体实施方案针对本项目提出的项目总体实施方案编制内容具体细致、全面，无遗漏，可操作性强得6-8分，方案编制内容较具体细致、较全面，无遗漏，可操作性较强得4-5分，方案编制内容较具体细致、较全面，可操作性一般得1-3分，未提供或差不得分8主观项服务质量保障措施及承诺保障措施能够保证提供服务过程中的服务质量，保障措施及承诺合理、有效得6-8分，保障措施及承诺较合理、有效得4-5分，保障措施及承诺一般得1-3分，未提供或差不得分8合同履行期限保障措施及承诺保障措施能够保证在合同履行期内完成服务项目，保障措施及承诺合理、有效得6-8分，保障措施及承诺较合理、有效得4-5分，保障措施及承诺一般得1-3分，未提供或差不得分8安全管理保障措施保障措施能够保证提供服务过程中的安全，保障措施合理、有效得6-8分，保障措施较合理、有效得4-5分，保障措施一般得1-3分，未提供或差不得分8管理方式及培训方案投标人需要提供详细且完善的项目管理方式、工作计划、人力资源外包人员岗前培训、在职培训、考勤、定期考核、办理社会保险、计划生育管理等各类劳动用工手续方案，方案内容完整、合理、可行得6-8分，培训方案内容较完整、合理、可行得4-5分，培训方案内容一般得1-3分，未提供或差不得分8企业管理制度投标人具备完善得企业管理体系及制度，企业管理服务体系、组织架构、服务管理制度，针对项目拟投入人员管理方案及措施合理可行，内容完整，全面，合理可行得6-8分，方案内容较完整，较全面，较合理可行得4-5分，方案内容一般得1-3分，差或未提供不得分。8紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险的措施紧急情况的处理方案措施全面、有效，充分满足服务要求。内容完整，全面，合理可行得6-8分，方案内容较完整，较全面，较合理可行得4-5分，方案内容一般得1-3分，差或未提供不得分。8服务重点、难点比较各投标人针对本项目拟定的服务重点、难点的分析，内容详 细丰富、科学 合理、可行性强进行综合评价，优得6-8分，良得,4-5分，一般得1-3分，无不得分。8（三）商务评分（26分）1企业类似业绩投标人近三年（2021年-至今）已完成的类似项目业绩，每有一项加2分，最多加至6分。评分依据：提供中标通知书或合同关键页，标书内附加盖公章复印件，否则不计分。6客观项2人员配备针对本项目拟投入人员的配备情况、年龄结构、工作经验等情况进行综合评价。人员配备、年龄结构合理、工作经验丰富得8分，人员配备、年龄结构较合理、工作经验较丰富得5分，人员配备、年龄结构、工作经验一般得3分，差或不提供不得分评分依据：提供拟投入人员身份证等相应证明材料，标书内附加盖公章复印件，否则不计分8客观项3优惠条件招标人可接受的实质性优惠条件，每有一项加1分，加至6分止6主观项4服务承诺对服务时间、质量、技术和物资力量等方面进行承诺, 根据提供的服务承诺综合比较，承诺内容全面、合理可行得4-6分；承诺内容较全面、较合理可行的得2-3分；承诺内容一般的得1分，没有或差不得分6主观项第六章供应商须知一、总则1.定义1.1“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本项目采购人详见本竞争性磋商文件中第一章《采购邀请》。1.2“采购代理机构”是指依据《采购委托代理协议》，受采购人委托具体组织本次采购活动的单位，即吉林宸远项目管理有限公司。1.3“服务”是指竞争性磋商文件中所属服务。1.4“供应商”是指响应采购、参加采购竞争的法人、其他组织或者自然人。1.5“合格供应商”是指资格审查和符合性审查合格的供应商。1.6竞争性磋商文件各部分规定的期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日，不计算在期间内，而从次日开始计算。期间届满的最后一天是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。1.7本采购文件所称“提交响应文件截止日前一年内”，是指提交响应文件截止日前365天内（如某项目提交响应文件截止日为2020年8月1日，此项目“提交响应文件截止日前一年内”是指2019年8月1日-2020年7月31日）。“提交响应文件截止日前二年内”、“提交响应文件截止日前三年内”等，均按此要求确认。2.供应商参加政府采购的条件2.1在投标前注册成为政府采购云平台（http：//www.zcygov.cn，下同）供应商，并在招标文件第一章《招标公告》规定的“招标文件获取时间”内通过政府采购云平台免费下载招标文件。供应商下载招标文件后，务必在规定的“招标文件获取时间”内填写投标信息，否则将失去参加本项目的投标资格。2.2符合招标文件第一章《招标公告》中规定的投标人资格条件。3.合格的服务3.1供应商提供的服务应当符合竞争性磋商文件的要求，并且其质量完全符合国家标准、行业标准或地方标准。3.2供应商所提供的服务应当没有侵犯任何第三方的知识产权、技术秘密等合法权利，不存在任何产权瑕疵。3.3本次报价产品类别属于政府强制采购产品类别的，须按照要求提供依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证证书，否则投标无效；属于政府优先采购产品类别的，须按照要求提供依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证证书，否则不予认定。4.联合体本项目不接受联合体。4.1政府采购法第二十二条规定的条件。联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。4.2联合体各方之间应当签订《联合体协议书》，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。该协议书对联合体各方均具有法律约束力。4.3联合体各方应按竞争性磋商文件提供的格式签订《联合体协议书》，明确各方权利义务，并承诺就成交项目向采购人承担连带责任。4.4联合体成交后，联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。5.费用供应商应承担所有与准备和参加采购有关的费用，采购人和采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用