项目概况 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?伊通满族自治县市政管网检测服务项目招标项目的潜在投标人应在政采云平台线上获取获取招标文件，并于2024年02月20日 09:30（北京时间）前递交投标文件。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??? ? ? ? ? ??一、项目基本情况项目编号：采购计划-[2024]-00006号项目名称：伊通满族自治县市政管网检测服务项目采购项目主要内容：市政管网检测服务采购预算：3308527元合同履行期限：2024年6月30日前完成服务要求：优质服务本项目不接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1.投标人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，投标人须是具有独立法人资格的企业或其他组织，具备有效的营业执照，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力；2.具备国家有关主管部门批准的制造（和/或经销）本项目标的的合法资格。3.企业名称不同但法定代表人为同一个自然人的两个或者两个以上的供应商不得参加同一采购项目的报价。如果出现上述情况，相关供应商的报价均将被拒绝。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本采购项目的其他采购活动。4.须在响应文件里提供响应人代表和项目管理主要成员（不含退休人员）开启3个月内以响应人名义缴纳的、正常缴费状态的个人参保证明，证明上的二维码要保证移动终端可以扫描识别验证真伪，如该响应人所在的地区确实没有带二维码的证明，须提供网上查询方式，否则响应无效。5.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购；6.本项目的特定资格要求：投标人须具有测绘地理信息行政主管部门颁发的乙级及以上测绘资质（含工程测量、地理信息系统工程）；项目负责人具有测绘相关专业高级及以上职称，且必须为本单位在职人员，提供本单位人员社保证明。三、获取招标文件时间：2024年1月24日至2024年1月30日，每天9时00分16时00分（北京时间，法定节假日除外）地点：政府采购云平台（网址：http://www.zcygov.cn）方式：网上下载，潜在供应商自行登录政府采购云平台（网址：http:// www.zcygov.cn）按要求下载采购文件（操作路径：登录“政采云”平台-项目采购-获取采购文件-找到本项目-点击“申请获取采购文件”），其他途径获取的采购文件开标时一律按无效投标处理。售价：0元。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点1.提交投标文件的截止时间、开标时间：2024年2月20日9时30分（北京时间）2.提交投标文件地点和开标地点：四平市铁西区北沟街北新华大街102号1-4层101.（吉林人和咨询服务有限公司）（1）投标文件提交方式：本项目为全流程电子化项目，通过“ 政采云”平台 (http：//www.zcygov.cn) 实行在线电子投标，投标人应先安装“政采云电子交易客户端”(请自行前往“政采云”平台进行下载，政采云投标客户端及CA驱动下载地址：https://customer.zcygov.cn/CA-driver-download?utm=web-login-front.52cebfa2.0.0.04df4040034511edaac705fda12edb43)，并按照本项目征集文件和“政采云”平台的要求编制、加密后在投标截止时间前通过网络上传至“政采云”平台，投标人在“政采云”平台提交电子版投标文件时，请填写参加开启活动经办人联系方式。投标人在政府采购云平台网注册入库成为正式供应商后，在平台上按《政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商》进行投标操作。(2) 未进行网上注册并办理数字证书 (CA 认证) 的投标人将无法参与本项目活动， 潜在投标人应当在投标截止时间前，完成电子交易平台上的CA 数字证书办理及投标文件的提交。(3) 为确保网上操作合法、有效和安全，请投标人确保在电子征集过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章，妥善保管 CA 数字证书并使用有效的 CA 数字证书参与整个征集活动。注：投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的上传、递交，投标截止时间前可以补充、 修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。响应截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间以后上传递交的投标文件“政采云”平台将予以拒收。(4) 电子投标文件解密期限及方式：开启时间后60分钟内，由供应商持制作该电子投标文件的同一数字证书（CA锁）及电脑进行远程解密（各供应商开标前及网上开评标系统公布供应商名单前，不要提前进行远程解密；具体解密时间在开标直播时采购代理机构工作人员会进行通知）。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日，2024年1月24日至2024年1月30日。六、发布公告的媒介本次招标公告在中国政府采购网、政采云”平台（http：//www.zcygov.cn）上公告并同步推送至吉林省政府采购网（http://www.ccgp-jilin.gov.cn/）。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名 称：伊通满族自治县住房和城乡建设局地 址：伊通满族自治县联系方式：0434-4235098 （薛主任）2.采购代理机构信息名 称：中鼎誉润工程咨询有限公司 地 址：长春市生态大街与和美路交汇处中懋天地写字间（8号楼）联系方式：0431-88619789（黄工）3.项目联系方式项目联系人：黄工电 话：0431-88619789附件信息：政采云-招标文件.doc1.1M伊通满族自治县市政管网检测服务项目招标文件招标项目编号：采购计划-[2024]-00006号采购人：伊通满族自治县住房和城乡建设局采购代理机构：中鼎誉润工程咨询有限公司二〇二四年一月目录第一章招标公告1第二章投标人须知3第三章评标标准和方法（综合评分法）17第四章合同条款、采购服务合同书格式22第五章技术参数40第六章投标文件构成、要求及格式431.第一章招标公告招标项目编号：采购计划-[2024]-00006号伊通满族自治县市政管网检测服务项目已由伊通满族自治县财政局政府采购管理工作办公室下达的采购任务通知书批准采购。采购人为伊通满族自治县住房和城乡建设局，采购代理机构为中鼎誉润工程咨询有限公司，采购资金为预算资金，项目已具备采购条件，潜在供应商可自行在“政采云”平台（http：//www.zcygov.cn）下载招标文件，并于2024年2月20日9时30分（北京时间）前提交投标文件。一、项目基本情况项目编号：采购计划-[2024]-00006号项目名称：伊通满族自治县市政管网检测服务项目采购项目主要内容：市政管网检测服务采购预算：3308527元合同履行期限：2024年6月30日前完成服务要求：优质服务本项目不接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1.投标人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，投标人须是具有独立法人资格的企业或其他组织，具备有效的营业执照，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力；2.具备国家有关主管部门批准的制造（和/或经销）本项目标的的合法资格。3.企业名称不同但法定代表人为同一个自然人的两个或者两个以上的供应商不得参加同一采购项目的报价。如果出现上述情况，相关供应商的报价均将被拒绝。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本采购项目的其他采购活动。4.须在响应文件里提供响应人代表和项目管理主要成员（不含退休人员）开启3个月内以响应人名义缴纳的、正常缴费状态的个人参保证明，证明上的二维码要保证移动终端可以扫描识别验证真伪，如该响应人所在的地区确实没有带二维码的证明，须提供网上查询方式，否则响应无效。5.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购；6.本项目的特定资格要求：投标人须具有测绘地理信息行政主管部门颁发的乙级及以上测绘资质（含工程测量、地理信息系统工程）；项目负责人具有测绘相关专业高级及以上职称，且必须为本单位在职人员，提供本单位人员社保证明。三、获取招标文件时间：2024年1月24日至2024年1月30日，每天9时00分16时00分（北京时间，法定节假日除外）地点：政府采购云平台（网址：http://www.zcygov.cn）方式：网上下载，潜在供应商自行登录政府采购云平台（网址：http://www.zcygov.cn）按要求下载采购文件（操作路径：登录“政采云”平台-项目采购-获取采购文件-找到本项目-点击“申请获取采购文件”），其他途径获取的采购文件开标时一律按无效投标处理。售价：0元。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点1.提交投标文件的截止时间、开标时间：2024年2月20日9时30分（北京时间）2.提交投标文件地点和开标地点：四平市铁西区北沟街北新华大街102号1-4层101.（吉林人和咨询服务有限公司）（1）投标文件提交方式：本项目为全流程电子化项目，通过“政采云”平台(http：//www.zcygov.cn)实行在线电子投标，投标人应先安装“政采云电子交易客户端”(请自行前往“政采云”平台进行下载，政采云投标客户端及CA驱动下载地址：https://customer.zcygov.cn/CA-driver-download?utm=web-login-front.52cebfa2.0.0.04df4040034511edaac705fda12edb43)，并按照本项目征集文件和“政采云”平台的要求编制、加密后在投标截止时间前通过网络上传至“政采云”平台，投标人在“政采云”平台提交电子版投标文件时，请填写参加开启活动经办人联系方式。投标人在政府采购云平台网注册入库成为正式供应商后，在平台上按《政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商》进行投标操作。(2)未进行网上注册并办理数字证书(CA认证)的投标人将无法参与本项目活动，潜在投标人应当在投标截止时间前，完成电子交易平台上的CA数字证书办理及投标文件的提交。(3)为确保网上操作合法、有效和安全，请投标人确保在电子征集过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章，妥善保管CA数字证书并使用有效的CA数字证书参与整个征集活动。注：投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的上传、递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。响应截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间以后上传递交的投标文件“政采云”平台将予以拒收。(4)电子投标文件解密期限及方式：开启时间后60分钟内，由供应商持制作该电子投标文件的同一数字证书（CA锁）及电脑进行远程解密（各供应商开标前及网上开评标系统公布供应商名单前，不要提前进行远程解密；具体解密时间在开标直播时采购代理机构工作人员会进行通知）。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日，2024年1月24日至2024年1月30日。六、发布公告的媒介本次招标公告在中国政府采购网、政采云”平台（http：//www.zcygov.cn）上公告并同步推送至吉林省政府采购网（http://www.ccgp-jilin.gov.cn/）。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名称：伊通满族自治县住房和城乡建设局地址：伊通满族自治县联系方式：0434-4235098（薛主任）2.采购代理机构信息名称：中鼎誉润工程咨询有限公司地址：长春市生态大街与和美路交汇处中懋天地写字间（8号楼）联系方式：0431-88619789（黄工）3.项目联系方式项目联系人：黄工电话：0431-88619789第二章投标人须知投标须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.2采购人名 称：伊通满族自治县住房和城乡建设局地 址：伊通满族自治县联系人：薛主任联系方式：0434-4235098 1.1.3采购代理机构采购代理机构：中鼎誉润工程咨询有限公司 地址：长春市生态大街与和美路交汇处中懋天地写字间（8号楼）联 系 人：黄工联系电话：0431-886197891.1.4项目名称伊通满族自治县市政管网检测服务项目l.2.1资金来源预算资金1.2.2资金落实情况已落实1.3.1招标范围市政管网检测服务1.3.2合同履行期限2024年6月30日前完成 1.3.3服务要求优质服务1.4.1投标人资质条件、能力和信誉1.投标人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，投标人须是具有独立法人资格的企业或其他组织，具备有效的营业执照，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力；2.具备国家有关主管部门批准的制造（和/或经销）本项目标的的合法资格。3.企业名称不同但法定代表人为同一个自然人的两个或者两个以上的供应商不得参加同一采购项目的报价。如果出现上述情况，相关供应商的报价均将被拒绝。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本采购项目的其他采购活动。4.须在响应文件里提供响应人代表和项目管理主要成员（不含退休人员）开启前3个月内以响应人名义缴纳的、正常缴费状态的个人参保证明，证明上的二维码要保证移动终端可以扫描识别验证真伪，如该响应人所在的地区确实没有带二维码的证明，须提供网上查询方式，否则响应无效。5.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购；6.本项目的特定资格要求：投标人须具有测绘地理信息行政主管部门颁发的乙级及以上测绘资质（含工程测量、地理信息系统工程）；项目负责人具有测绘相关专业高级及以上职称，且必须为本单位在职人员，提供本单位人员社保证明。1.4.2是否接受联合体投标不接受1.9.1踏勘现场不组织，投标人自行踏勘现场1.10.1投标预备会不召开1.10.2投标人提出问题的截止时间时 间：开标10日前投标人将对招标文件不清楚的问题提交给采购代理机构。联 系 人：黄工电话：0431-886197891.10.3采购人书面澄清的时间投标截止时间前15天1.11分包不允许1.12偏离不允许2.1构成招标文件的其他材料/2.2.1投标人要求澄清招标文件的截止时间开标前10天2.2.2投标截止时间2024年2月20日9时30分整（北京时间）2.2.3投标人确认收到招标文件澄清的时间24小时以内2.3.2投标人确认收到招标文件修改的时间24小时以内3.1.1资格审查材料（1）营业执照（副本）（2）基本账户开户许可证或基本存款账户信息、投标保证金汇款凭证。（3）授权委托书（若法定代表人直接投标则不需要提供）（4）资质证书。（5）项目负责人证书。（6）招标文件及评标办法中提及的其他证明材料。3.3.1投标有效期投标截止之日后90天（日历天），从投标截止之日算起。3.4.1投标保证金人民币3.3万元。提交方式：须当以转账、支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交；应当从投标单位的基本账户转出，存入指定账户，投标保证金的确认以最终到帐日期为准。开户名称：中鼎誉润工程咨询有限公司吉林省分公司开户银行：中国建设银行股份有限公司长春红旗街支行帐号：2205 0145 0200 0000 0123注：投标保证金是投标文件的组成部分，投标保证金应从其基本账户转出，在开标前提交，以到账为准，未按要求提交的，视为放弃投标，采购人将不接受其投标文件。投标人应在银行进账单或电汇凭证上明确投标项目名称以便核查。3.5.2近年财务状况的年份要求近三年 （2020年、2021年、2022年）3.5.5近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求三年（2021年1月至今）3.6是否允许递交备选投标方案不允许3.7.3签字或盖章要求投标文件封面、投标函均应加盖投标人印章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章。4.2.3是否退还投标文件不退还5.1开标时间和地点开标时间：2024年2月20日9时30分整开标地点：四平市铁西区北沟街北新华大街102号1-4层101.（吉林人和咨询服务有限公司）5.2开标程序开标顺序：按投标文件解密进行。6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成：专家5人；评标专家确定方式：外聘专家从政采云评标专家库中随机抽取。7.1是否授权评标委员会确定中标人否，推荐三名中标候选人7.3.1履约担保金额无8需要补充的其他内容8.1采购预算3308527元，投标报价超过此价格投标无效8.2投标方式报总价，包含所需服务价款及保险费、各种税费、运杂费等全部费用。8.3评审办法综合评分法8.4中标服务费本项目招标代理服务费参照国家计委计价格[2002]1980号文件及国家发展改革委发改价格[2015]299号文件收取，由中标人支付。8.5退还投标保证金递交投标保证金的投标供应商，保证金在中标通知书发出后5个工作日内无息退还。8.6付款方式以实际签订合同为准8.7合同存档中标单位与采购人签订合同后 5 个工作日内将采购合同复印件送至采购代理机构存档。8.8投标人信用信息查询查询渠道：①“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）：失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单 。②中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)：政府采购严重违法失信行为信息记录。查询截止时点：同投标截止时间信用信息查询记录和证据留存的具体方式：采购人或采购代理机构将按查询截止时点对所有投标人的信用信息进行查询。信用信息的使用规则：采购人或采购代理机构按查询截止时点对所有投标人的信用信息进行查询，查询记录将作为评委评标的依据，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，投标文件作无效处理。8.9其他要求投标人必须保证投标时所报资料真实有效，采购人保留对资料的核查权力，一旦发现资料有虚假现象将没收投标人投标保证金，并移交有关部门处理。8.10投标文件提交方式（1）投标文件提交方式：本项目为全流程电子化项目，通过“ 政采云”平台 (http：//www.zcygov.cn) 实行在线电子投标，投标人应先安装“政采云电子交易客户端”(请自行前往“政采云”平台进行下载，政采云投标客户端及CA驱动下载地址：https://customer.zcygov.cn/CA-driver-download?utm=web-login-front.52cebfa2.0.0.04df4040034511edaac705fda12edb43)，并按照本项目征集文件和“政采云”平台的要求编制、加密后在投标截止时间前通过网络上传至“政采云”平台，投标人在“政采云”平台提交电子版投标文件时，请填写参加开启活动经办人联系方式。实行电子和纸质投标文件双轨运行，以电子为主，纸质正本一份现场密封提交，携带CA锁解密，因投标人自身原因未能成功解密的，投标无效。投标人在政府采购云平台网注册入库成为正式供应商后，在平台上按《政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商》进行投标操作。(2) 未进行网上注册并办理数字证书 (CA 认证) 的投标人将无法参与本项目活动， 潜在投标人应当在投标截止时间前，完成电子交易平台上的CA 数字证书办理及投标文件的提交。(3) 为确保网上操作合法、有效和安全，请投标人确保在电子征集过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章，妥善保管 CA 数字证书并使用有效的 CA 数字证书参与整个征集活动。注：投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的上传、递交，投标截止时间前可以补充、 修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。响应截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间以后上传递交的投标文件“政采云”平台将予以拒收。（4）电子投标文件解密期限及方式：开启时间后60分钟内，由供应商持制作该电子投标文件的同一数字证书（CA锁）及电脑进行远程解密（各供应商开标前及网上开评标系统公布供应商名单前，不要提前进行远程解密；具体解密时间在开标直播时采购代理机构工作人员会进行通知）。8.11开标程序开标方式为采用腾讯会议（腾讯会议号：873605348），参加开标会议人员应为投标单位法定代表人或被授权人，投标截止前30分钟进入会议后将姓名修改为投标人全称+法定代表人或被授权人姓名。投标人在线参加视频开标会议，如未进入或离开视频会议室，后果自负，视为认同开标过程。投标人对开标有异议的，应当通过远程开标会议当场提出，非开标会议现场提出的开标异议，不予受理。8.12供应商质疑1.供应商认为采购文件、采购过程、或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式（原件）向采购代理机构或采购人提出质疑。2.政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指：2.1对采购文件提出质疑的，为获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日。2.2对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日。2.3对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。3.供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：3.1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话。3.2质疑项目的名称、编号。3.3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求。3.4事实依据。3.5必要的法律依据。3.6提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或主要负责人或其委托代理人签字或者盖章，并加盖公章（委托代理人签署的，应当提供法定代表人或主要负责人授权委托书）。4.提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的（提交质疑函时应当附上报名回执），可以对该文件提出质疑。质疑供应商必须按采购文件的约定提交投标文件后，才能对成交结果提出质疑。5.供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。供应商在法定质疑期内二次或多次针对同一采购程序环节提出质疑的，采购人或采购代理机构均不予受理。6.接收质疑函的方式质疑函应当以原件现场提交的方式提交。质疑供应商提出质疑时必须向采购人或者采购代理机构索取质疑受理回执书，受理日期以质疑受理回执日期为准。7.采购代理机构受理质疑联系事项联系部门：中鼎誉润工程咨询有限公司 联系电话：0431-88619789?地 ?址：长春市生态大街与和美路交汇处中懋天地写字间（8号楼）注：招标公告与招标文件有不一致之处以招标文件为准。1．适用法律：本次招标适用法律法规为《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府招标货物和服务招标投标管理办法》及政府招标其它相关法规。2．定义：2.1“采购代理机构”指中鼎誉润工程咨询有限公司，负责招标活动的组织工作。2.2“采购人”指伊通满族自治县住房和城乡建设局，负责招标项目的整体规划、招标需求设计和可行性论证，作为合同的买方，承担质疑答复，合同履行、验收、评价等义务。2.3“招标内容”详见第五章《技术规格与要求》。2.4“潜在投标人”指确认参加投标的供应商。2.5“投标人”指响应本招标文件参加投标的供应商。3．合格投标人资格条件要求，见投标须知前附表。关于合格投标人资格条件的要求均须提供中文文本，否则无效，投标人应按《投标文件构成、要求及格式》的相关规定提交。4．项目答疑会和踏勘现场：踏勘现场不召开 *如有疑问请以书面形式递交采购代理机构投标预备会不召开*如有疑问请以书面形式递交采购代理机构5．投标费用：投标人应自行承担所有与编写和提交投标文件有关的费用，无论投标的结果如何，采购人和采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。6.招标文件：6.1招标文件的构成：第一章招标公告第二章投标人须知第三章评标标准和方法第四章合同条款第五章政府采购服务合同书格式第六章技术规格与要求第七章投标文件构成、要求及格式第八章附件6.2投标人应认真阅读招标文件中所有事项、格式、条款和规范等要求。如果投标人没有按照招标文件要求提交全部文件资料或投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，是投标人的风险。7.招标文件的澄清和修改7.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应在投标截止期10天前以网站澄清的方式通知招标方，招标方对收到的澄清要求将视所提问题具体情况以书面形式予以答复澄清，同时寄给每个购买招标文件的投标人或由投标人直接到招标方领取。投标人应立即以书面形式确认已收到的答复文件。答复中包括所提的问题，但不包括问题的来源。采购代理机构对收到的供应商书面质疑，将按照政府招标法律规章的规定处理。7.2采购人可在投标截止时间15日前（含）对招标文件进行修改、补充。招标文件的修改、补充文件将以当面交接、传真或电子邮件的方式向潜在投标人发出，并在发布招标公告的媒体上公告。7.3招标文件的澄清、修改、补充文件均构成招标文件的组成部分，对所有投标人具有约束力，而无论其是否已经实际收到该澄清、修改、补充文件（包括答疑会纪要）。投标人若收到该澄清、修改、补充文件，则应立即以书面形式回复确认已收到。7.4为使投标人有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充部分进行研究，采购人可在投标截止时间15日前（含）自行决定酌情延长投标截止时间，延长投标截止时间的公告将在发布招标公告的媒体上发告，并以当面交接、传真或电子邮件的方式向所有潜在投标人发出。在这种情况下，采购人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均相应延长至新的投标截止时间。8.投标文件构成：8.1投标文件分为商务部分和技术部分。商务部分是投标人提交的证明其具有合格的投标资格和中标后有能力履行合同的文件。技术部分是能够证明投标人所提供货物和服务的合格性和符合招标文件规定的文件。8.2投标人应提交本招标文件第七章《投标文件构成、要求及格式》规定的全部商务文件和技术文件，若有缺失、无效或者不符合招标文件要求，将导致其投标被拒绝。8.3第二章《投标人须知》要求提交的投标保证金。9.投标文件的编制9.1投标语言：投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标的来往函电均使用中文。9.2计量单位：中华人民共和国法定计量单位。9.3投标文件规格应采用A4幅面，打印，按照招标文件规定的顺序，统一编目编码装订。为便于评标，技术文件中的各项表格应按照招标文件第六章规定的格式制作。9.4投标人在投标文件以及在投标、合同签订、履行过程中所签署的相关文件中所加盖的公章，均须按照招标文件的规定加盖与投标人名称全称相一致的标准公章。9.5采购代理机构不接受采用传真方式提交的投标文件。10.投标报价10.1投标供应商的投标报价应在控制范围内，超出此范围的投标报价为无效报价。投标货币：所有投标报价均以人民币元为计算单位。10.2投标人应一次性报出投标货物的单价和总价，每种货物只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。投标人所报价格应为在本招标文件指定地点交货、由投标人负责安装调试、验收合格并交付的全部价格。10.3投标人所报的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。以可调整的价格提交的投标将作为非响应性投标予以拒绝。10.4最低报价不能作为中标的保证。11.投标保证金11.1投标人应向采购代理机构提交招标公告所要求的投标保证金。投标人须按照招标公告标明的采购代理机构帐户名称、开户银行和帐号，在投标截止时间前将投标保证金足额汇入（存入）采购代理机构帐户，并必须携带汇款银行出具的汇款（存款）凭证（进帐单复印件加盖投标人公章或财务章）参加开标会。11.2投标保证金是为了弥补采购人因投标人的违规行为而蒙受的损失。采购人在因投标人的违规行为而受到损害时，将不予退还投标人的投标保证金，并作为所受损害的补偿。11.3投标保证金是投标文件的一个组成部分。在开标时，凡没有按规定提交投标保证金的投标，将被视为非响应性投标予以拒绝。11.4未中标投标人的投标保证金将在中标通知书发出后5个工作日内退还，不计利息。11.5中标人的投标保证金，在中标人按本须知第21条规定签署合同后5个工作日内退还，不计利息。11.6下列情况之一发生时，投标保证金将不予退还：（1）投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标；（2）中标人在规定期限内未能做到：a.按照本须知第21条规定签订合同；（3）招标文件规定不予退还投标保证金的其他情形。12.投标有效期：12.1投标有效期为自开标之时起90天。投标文件在这个规定期限内应保持有效。12.2在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标有效期。这种要求和答复都应以书面形式进行。投标人可以拒绝接受延期要求而不会被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标人除按照采购人要求修改投标文件的有效期外，不能修改投标文件的其他内容。12.3中标人的投标文件有效期等同于合同履行期。13.投标文件的式样和签署13.1投标文件需打印或不褪色墨水书写。第七章《投标文件构成、要求及格式》中凡要求签署和/或加盖公章的，均须由投标人的法定代表人或其授权代理人手书签字和/或加盖投标人公章。投标文件由法定代表人签署的，须与其企业法人营业执照相符；由授权代理人签署的，须提交以书面形式出具的《法定代表人授权书》（按第七章规定的格式提交）。13.2投标文件中如有修改错漏处，应在修改处加盖投标人公章。14.投标文件的修改和撤回14.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但采购人必须在规定的投标截止时间之前收到投标人的修改或撤回的书面通知。14.2投标人的修改或撤回通知书应按对投标文件的规定一样进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”或“撤回”字样。14.3在投标截止时间（开标时间）之后，投标人不得对其投标书做任何修改（包括货物报价一览表的内容）。14.4从开标时间起，至投标有效期期满，投标人不得撤回其投标，否则，其投标保证金将不予退还。15.投标15.1投标人应将投标文件装订成册、密封，在信封上标明招标项目名称、项目编号、投标人名称、地址、联系方式和邮编，并在封口处加盖投标人公章，在《招标公告》规定的投标地点和投标截止时间前递交给采购代理机构。如果投标人没有按照要求密封、标记，采购代理机构对于投标人的误投、错投以及提前拆封概不负责。15.2投标文件份数：投标人应提交投标文件正本1份、副本2份(副本可以是正本的复印件，但应骑页加盖投标人公章)，并标明“正本”、“副本”字样，当正本与副本内容不一致时，以正本为准，电子版U盘1份。15.3投标人应按第七章《投标文件构成、要求及格式》中的格式和要求单独编制一份《货物报价一览表》，按照对投标文件同样的要求单独密封和标记，与投标文件同时递交。15.4采购代理机构将拒绝接受并原封退回在规定的投标截止时间以后递交的投标文件。15.5首次招标投标截止时间结束后投标人不足三家的，将重新招标；重新招标仍出现本款前述情形的，可按本须知第19条规定办理。16.开标16.1采购代理机构将在招标公告规定的时间和地点公开开标。投标人法定代表人或其授权代理人应参加并签名报到以证明其出席，并携带有效身份证件以备审查。16.2开标会由采购代理机构组织并主持。开标前，由投标人代表检查投标文件的密封情况并当场宣布检查情况。16.3开标时，采购代理机构将按照投标人提交的“开标一览表”，当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知、投标价格、交货时间、是否提交了投标保证金等内容。16.4开标时未宣读的投标价格等实质性内容，评标时不予承认。16.5按照投标人须知第14条的规定，提交了可接受的“撤回”通知的投标将不予开封。撤回的投标书将原封退回投标人。16.6采购代理机构将做开标记录，开标记录包括按本须知第16.3款的规定在开标时宣读的全部内容。开标记录将在开标后由投标人代表签字确认。16.7开标时有下列情形之一的为无效投标：（1）投标文件在规定的投标截止时间以后送达的；（2）未按招标文件规定提交投标保证金的；（3）投标文件未按招标文件规定密封的；（4）未提交单独密封的货物报价一览表或者货物报价一览表未按规定加盖公章和/或有效签署的；（5）招标文件规定开标时属于无效投标的其他情形。16.8开标时有下列情形之一的，采购代理机构有权宣布本项目招标失败：（1）交货时间符合招标文件要求的投标人不足三家的；（2）所有投标人的报价均超过招标项目预算，采购人不能支付的。首次招标失败后将重新招标，重新招标仍出现本款情形的，可按本须知第19条规定处理。17.评标过程的保密性：公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，除按招标文件规定予以公开的评标结果外，凡与审查、澄清、评价和比较投标有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。18.评标18.1评标工作由采购代理机构负责组织，具体评标工作由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由有关的技术、经济方面的专家和采购人代表组成。评标委员会的专家成员由专家库中随机抽取产生，采购人代表由采购人委派。需要设立评标委员会主任的，评标委员会主任由专家担任，由评标委员会成员选举产生，负责主持具体评标工作。评标委员会根据有关法律法规和招标文件规定的方法和标准独立评标，负责完成评标的全过程直至评定预中标人。采购代理机构只负责评标组织工作，不参加评标。18.2审查是否所有投标人的报价均超过招标预算：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定，所有投标人的报价均超过招标预算，采购人不能支付的，应予否决处理。18.3审查投标人是否存在串通投标行为：评标委员会发现投标人有下列情形之一的，将认定属于串通投标行为，相关投标人的投标应作否决处理。评标结束后，招标机构将以书面形式报告上级监督管理部门：（1）不同投标人的投标文件中错、漏之处相同的；（2）不同投标人的投标文件相互混装的，或者相互加盖了对方公章的，或者相互出现了对方法定代表人或者授权代理人签名的，或者相互书写了对方名称的；（3）一家投标人的投标文件中加盖了另一家投标人公章的；（4）不同投标人的投标文件中，项目成员出现同一人的；（5）不同投标人的投标文件的制作非正常一致的；（6）不同投标人的投标文件中相关内容的段落、字句、售后服务电话、联系人姓名等非正常一致的；（7）一家投标人的投标文件中装订了标有另一家投标人名称的文件材料，或者出现了另一家法定代表人或者授予代理人签名的，其投标作否决处理；（8）不同投标人的投标文件由同一投标人或者同一个人编制的；（9）《关于禁止串通招标投标行为的暂行规定》（国家工商行政管理局令第82号）第三条规定的串通投标行为；（10）投标人串通投标的其他情形。18.4对投标文件商务部分（投标人资格）进行审查：评标委员会将审查每个投标人提交的商务文件是否齐全完整，是否合法有效，是否有重大偏离和保留，是否符合招标文件要求。商务（投标人资格）审查不符合招标文件要求的投标文件将被拒绝。18.5对投标文件技术部分进行评审：18.5.1对于商务审查合格的投标人，评标委员会将审查其投标文件技术部分是否对招标文件规定的事项、格式、条款和技术规格等要求都做出了实质性响应。18.5.2实质性响应的投标是指与招标文件规定的事项、条款、条件和技术规格相符，没有重大偏离和保留。没有实质性响应招标文件要求的投标将被拒绝。18.6重大偏离和保留是指实质上影响合同的供货范围、质量和性能，或者实质上限制了合同中采购人的权利或投标人的义务。投标文件有下列情形之一的属于重大偏离和保留，将作否决处理：（1）投标人未按招标文件规定提交所要求提交的全部文件或者提交的文件无效或者不符合招标文件的规定；（2）投标文件未按招标文件的规定有效签署和/或加盖公章；（3）投标文件载明的项目完成期限超过招标文件规定的期限；（4）投标文件明显不符合招标文件规定的技术规格、技术标准要求；（5）投标文件载明的货物包装方式、检验方法和标准等不符合招标文件要求；（6）投标文件附有采购人不能接受的条件；（7）不符合招标文件规定的其他实质性要求。18.7评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的细微偏离，但这些修正应不会对实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地位（相互排序）产生不公正的影响。18.8评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件内容本身，不依据任何外来证明。18.9投标报价的审查：评标委员会将对商务审查、技术审查合格的投标文件的报价进行审核，看其是否有计算和累加上的错误。修正错误的原则如下：投标报价以《开标一览表》的报价为准，《投标报价明细表》的报价与《开标一览表》的报价不一致的，投标人应按《开标一览表》的报价相应修改《投标报价明细表》的报价，并相应修改分项报价。按上述原则调整后的价格为评标价，经投标人法定代表人或授权代理人签字确认后对投标人具有约束力。如果投标人不按照上述原则修正其投标报价及分项报价，则其投标将被拒绝。18.10澄清：评标委员会对于投标文件实质性响应了招标文件要求，但在个别地方提供了不完整的技术信息和数据，以及同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等细微偏离问题，将以书面形式（澄清细微偏离由评标委员会依据招标文件集体决定并由评标委员会专家签字）要求投标人在规定的时限内（在评标结束前）作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由投标人法定代表人或其授权代理人签字（须提交签字人身份证件并与投标文件签字人一致），并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不进行澄清、说明、补正的，或者不能在规定时间内作出书面澄清、说明、补正的，评标委员会将拒绝其投标。接受细微偏离有利于招标成功，不应因细微偏离而否决投标。19.首次招标因评标过程中出现符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家情形而否决投标，重新招标仍然出现前述情形的，以及竞争性招标、询价项目出现前述情形的，如果采购人需求紧急需要直接变更方式招标，经采购人代表现场提出，评标委员会专家成员和评标监督人员同意，可以在评标专家、采购人代表、评标监督人员、投标供应商授权代表以及招标中心或者采购代理机构工作人员同时在场的情况下直接变更招标方式继续招标，并按下述规定办理：（1）采用招标方式招标项目，重新招标出现前述情形的，如果有两家供应商投标或者经评审有两家合格投标供应商，可以直接变更为两家供应商竞争性招标或者向两家供应商询价招标。（2）采用竞争性招标、询价方式招标的项目，出现前述情形的，如果有两家供应商投标或者经评审由两家合格投标供应商，原招标方式为竞争性招标的，应当直接变更为两家供应商竞争性招标；原招标方式为询价的，应当直接变更为两家供应商询价招标。（3）只有1家供应商投标，或者经评审只有1家合格供应商的，不得直接变更为单一来源方式招标。采购人需要变更为单一来源方式招标的，应当在否决投标后向招标办申请批准。（4）招标失败后直接变更招标方式的项目，应当当场由评标专家、采购人代表、评标监督人员和相关投标供应商授权代表共同签署《招标失败后直接变更招标方式备忘录》。评标结束后，由招标中心或者采购代理机构将《招标失败后直接变更招标方式备忘录》和评标纪要（评标报告）包招标办备案。（5）招标失败后直接变更招标方式的条件应在招标文件中事先申明。20.评标方法和标准20.1评标委员会将对商务和技术进行评审。20.2本项目采用综合评分法：评标委员会将按第三章评审标准评定中标候选人：按评审后投标人综合得分由高到低的顺序进行排序；21.签订合同21.1采购代理机构将在投标有效期期满之前向中标人发出《中标通知书》。中标通知书是合同的组成部分，对采购人和中标人均具有法律约束力。21.2中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。21.3中标人应按中标通知书规定的时间与采购人签订合同。如果中标人不在规定的时间内签署合同，视为自动放弃中标资格，其提交的投标保证金不予退还，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府招标活动并予以公告。投标人在被评标委员会评定为预中标人（中标人）之后、中标通知书发出之前放弃中标的，按本条规定处理。21.4中标结果将在发布招标公告的媒体上公告，不再以书面方式通知未中标人。22.保密和披露22.1采购代理机构有权将投标人提供的所有资料向其他政府部门或有关的非政府机构负责评审标书的人员或与评标有关的人员披露。22.2在下列情形下：当发布中标公告和其它公告时，当国家机关调查、审查、审计时，以及在其他符合法律规定的情形下，采购代理机构无须事先征求投标人/中标人同意而可以披露关于招标过程、投标文件、合同文本、合同签署情况的资料、投标人/中标人的名称及地址、招标内容的有关信息以及补充条款等，并且对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料无须再承担保密责任。2.第三章评标标准和方法（综合评分法）（本项目采用综合评分法）评标办法按照国家相关部门的规定，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，结合本招标项目的实际情况，制定本招标项目评标办法。一、评标程序（一）组成评标委员会按照国家有关部委及省、市的相关规定，由从政采云平台评标专家库中随机抽取技术、经济等方面的专家共5人组成评标委员会。为保证评标工作的顺利进行，推荐一名评委担任评委会主任，负责评标全面工作。（二）评标工作评标本着客观公正、公平竞争、择优推荐、规范合法的原则进行。评标工作分为资格审查、初步评审和详细评审三个步骤。1.资格审查。采购人或代理机构对各供应商的资格进行审查。资格审查合格的供应商方可进入符合性审查。2.符合性审查。评委会对供应商的投标文件进行符合性鉴定。符合性审查合格的供应商方可进入详细评审。3.详细评审。详细评审采用综合评分法。评委依据评标办法分别对各供应商的投标文件进行评审、赋分。（三）询标（必要时）评标委员会对投标文件需要澄清的问题，采用集体询标方式进行。（四）确定中标人按最终综合得分由高到低的顺序推荐中标候选人3家。（五）评标报告评标工作结束时，评委会将本项目综合评审结果向采购人提交书面“评标报告”，各评委对评标报告内容讨论通过后，在“评标报告”上签字，对评标结果予以确认。二、评标办法（一）资格审查资格审查表序号审查内容合格条件1企业营业执照投标人名称与营业执照一致，标书内附加盖公章的复印件；2资质证书须具有测绘地理信息行政主管部门颁发的乙级及以上测绘资质（含工程测量、地理信息系统工程），标书内附加盖公章的复印件；3项目负责人具有测绘相关专业高级及以上职称，且必须为本单位在职人员，提供本单位人
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