城市管理辅助性服务项目(二次）需求公示

一、项目基本信息项目名称：城市管理辅助性服务项目(二次）项目编号：YLZB2023/ 146号采购预算：2000000元最高限价：2000000元二、公示期限（不少于2个工作日）时间：2024年01月22日至?2024年01月24日?三、其他补充事宜采购预算确定依据：白云区政府采购计划书四、项目联系人（公示期限内，优先反馈给代理机构）1、采购人信息采购单位名称：贵阳市白云区云城街道办事处项目联系人：冉骞联系电话：0851-846039162、代理机构代理全称：贵州昱龙项目管理咨询有限公司联系人：姜维联系方式：18302528770五、附件附件信息：（1.22需求公示）城市管理辅助性服务项目（二次）.pdf214.3K政府采购项目采购需求及实施计划2024年1月项目名称：城市管理辅助性服务项目（二次）采购人：贵阳市白云区云城街道办事处地址：贵阳市白云区白金大道云城尚品A1组团1-1-7联系人：冉骞联系电话：0851-84603916代理机构：贵州昱龙项目管理咨询有限公司地址：贵阳市观山湖区合肥路70号恒大中央广场C1B栋419室联系人：姜维联系电话：0851-85809209目录第一章项目采购需求一、项目概述二、项目执行的相关标准三、技术要求（功能和质量）四、商务要求（一）服务期（二）服务地点（三）付款条件（四）验收标准、规范（五）履约保证金（六）投标有效期（七）其他要求第二章采购实施计划一、合同订立与安排（一）采购项目预（概）算，最高限价（二）采购实施时间（三）采购组织形式（四）委托代理机构安排（五）采购包划分和合同分包（六）采购方式（七）供应商资格条件（八）竞争范围（九）评审规则（评审方法、评审因素、价格权重等）说明一、采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确。技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明确相应等次，有连续区间的按照区间划分等次。需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案的采购项目，应当说明采购标的功能、应用场景、目标等基本要求，并尽可能明确其中的客观、量化指标。采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目标提出更高的技术要求。二、本办法所称采购实施计划，是指采购人围绕实现采购需求，对合同的订立和管理所做的安排。采购实施计划根据法律法规、政府采购政策和国家有关规定，结合采购需求的特点确定。三、采购需求和采购实施计划的调查、确定、编制、审查等工作应当形成书面记录并存档。采购文件应当按照审核通过的采购需求和采购实施计划编制。第一章项目采购需求一、项目概述协助开展宣协助管理街道内临街广告牌匾乱象、校园周边市容秩序、店外规范经营、早夜市清退、乱拉乱挂清理、明火烧烤油烟污染、非机动车乱停乱放、文明引导、违法建筑二级巡查、权限范围内门头、牌匾备案等相关影响市容的违章行为。二、项目执行的相关标准须达到国家法律法规以及行业规章制度要求，并符合本项目采购文件规定及采购人实际需要。如果颁发新的技术标准，则按新标准规定执行。三、技术要求（功能和质量）（一）工作内容1、配合向责任单位（门店）和居民宣传城市管理的法律、法规、规章和门前市容环境卫生责任制的基本要求。2、负责门前市容环境卫生责任制的监督和管理，包括对责任单位（门店）店外经营和乱摆乱倒行为进行制止，对机动车停放进行规范，对随地乱吐痰，乱扔果皮纸屑的行为进行教育。3、服务街巷社区，辅助社区日常性的城市管理工作，对所辖社区进行巡视检查，督促所分管的路段和沿街责任单位（门店）履行门前市容环境卫生责任。4、对违反城市管理法制、法规、规章规定的行为进行劝助、制止无效时，及时向城管行政执法人员进行报告，并协助城管行政执法人员督促违法行为人改正违法行为。5、收集、反映社区、单位、居民对城市管理工作方面的意见和建议，及时向所在街道办事处城管办报告。6、负责辖区内人行道内车辆停放的管理工作要求人行道上的自行车、摩托车停放有序，对自行车、摩托车驾驶人在现场的，要劝阻驾驶人按规定有序停放；对自行车、摩托车驾驶人不在现场的，要主动将车辆按规定摆放整齐。严禁在人行道上停放各类机动车，对机动车驾驶人在现场的，要求其立即驶离，对机动车驾驶人不在现场的，要及时向中队报告，由中队按程序进行处理。7、负责辖区内占路经营或占路堆放物料的管理工作发现沿街门店有室外经营、占路堆放沙土、杂物和摆放灯箱、广告牌匾以及流动摊点占路经营等行为时，要及时进行劝阻和制止,并做好教育与宣传工作。对拒不服从管理的，要及时向中队报告，安排清理或调查取证。8、负责对辖区内乱贴乱画的清理工作发现有在沿街建筑物、线杆以及树木上乱贴乱画的行为时，要及时予以制止，并要求违法行为人自行清理干净。对拒不服从管理者，及时向中队报告，由中队安排调查处理。发现有乱贴乱画现象，便于清除的，要及时进行清理，清理难度较大的，要及时报告中队，由中队向办公室提出，安排人员清理。9、负责辖区内乱挂乱晒的管理工作发现沿街有乱挂条幅、乱晒衣服、毛巾、被褥等物品时要及时进行劝阻。要求其立即将物品清理，对拒不服从管理的，及时向中队报告，安排清理。10、负责辖区内路面污染及损坏的清理工作发现因修、洗车和加工喷漆等行为造成路面污染，以及私自挖掘城市道路、私拉管线造成路面损坏的行为时，要及时进行制止并向中队报告，进行调查处理。11、负责辖区内乱倒垃圾的管理工作发现有不按规定时间、地点倾倒垃圾的行为时，要进行劝阻和制止。对于正在乱倒的要及时制止，并要求违法行为人立即清除，已经乱倒而违法行为人又不在现场的，要及时向中队或执法监督科报告，由执法监督科通知相关单位及时清理。12、负责辖区内城市绿化管理工作发现有破坏绿地、损毁树木的行为时，要及时劝阻和制止。并向中队报告，由中队安排调查处理。13、完成上级交办的其他各项工作任务协管员巡查过程中，发现有上述违法违章行为在进行劝阻、制止时，要耐心细致，并注意语言文明。在管理过程中，做到文明管理、秉公办事、廉洁自律、遵章守纪，自觉维护城管队伍的良好形象。(二)服务人员配备要求服务人员要求：（1）具有中华人民共和国籍,拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党的领导，热爱祖国,热爱社会主义，遵纪守法,具有良好的品行。（2）年龄在18周岁及以上、60周岁及以下；（3）具有较强的责任意识和全局观念，服从管理、团结同志、热爱集体，具有较强的事业心和责任感。（4）身体健康，口齿清晰，普通话流利，具有良好的语言表达能力、沟通能力和思维反应能力。（5）政审：无犯罪记录、无吸毒史及不良信息。（三）项目管理考核管理办法详见考核方案。云城街道办事处城市管理辅助性服务项目考核方案（试行）为进一步加强城市管理辅助性服务项目管理水平，进一步推进城市管理工作精细化、网格化和规范化，不断提升服务人员的大局意识、服务意识、纪律意识，切实改善作风、提高工作效率和服务水平，保障街道办事处城市管理工作的有序推进和全面落实，特制定本办法。第一条考核机构街道办事处成立城市管理辅助性服务项目考核领导小组，负责具体考核工作。第二条考核对象云城街道办事处城市管理辅助性服务项目的中标供应商及项目人员。第三条考核内容围绕街道城市管理工作完成情况，岗位职责履职情况，日常考勤情况，创先争优目标完成情况进行综合绩效考评。第四条考核方式坚持公平、公正、公开及惩罚与激励并举的原则，对城市管理辅助性服务项目的中标供应商及项目人员绩效考核实行季度考核，年度考核。考核结果与城市管理辅助性服务项目支付费用挂钩。第五条考核标准（一）季度考核标准。由公共管理办公室牵头，云城街道执法中队配合，联合对城市管理辅助性服务项目的中标供应商及项目人员实行综合考核。考核主要由公共管理办对日常工作进行评分，街道领导加减分，上级考核检查通报加减分构成。其中日常工作评分满分为100分，街道主要领导可根据项目人员具体表现情况加减5分，分管领导加减3分。1.日常工作考核（100分）结合工作实际，由考核领导小组办公室对城市管理辅助性服务项目的中标供应商及项目人员进行考核打分，打分结果报考核领导小组副组长、组长签字后作为考核结果运用依据。2.加减分（1）主要领导加减分（5分）主要领导根据城市管理辅助性服务项目的中标供应商及项目人员平时工作中的表现情况对表现特别突出或者工作完成不好的工作人员进行加减分，最多可加（减）5分，也可选择不加（减）分，加减分要备注清楚原因。分管领导加减分（3分）分管领导根据城市管理辅助性服务项目的中标供应商及项目人员平时工作中的表现情况对表现特别突出或者工作完成不好的工作人员进行加减分，最多可加（减）3分，也可选择不加（减）分，加减分要备注清楚原因。（3）普遍性加减分由公共管理办、服务单位及个人提供加减分依据，考核领导小组核实认定后进行加减分。加分因素：a.因工作开展较好，让居民满意好评的，并收到锦旗或感谢信，给获得的相关工作人员加2分（原则上每年不超过4次）。b.获得国家省、市、区通报表扬、荣誉称号及领导批示的工作且能提供相关印证资料的，季度对涉及到社区居委会或个人加分奖励，标准为国家级表彰加8分，省委省政府表彰加6分，省直机关表彰加3分，市委市政府表彰加5分，市直机关表彰加2分，区委区政府表彰加3分，区直机关表彰加1分。加分上限为10分，加分因素弄虚作假的，一经查实，涉及的项目人员不予发放当季度绩效。减分因素：a.上班无故迟到、早退的，一次扣0.5分；无故脱岗、擅自离岗的一次扣2分。b.被街道通报批评的，一次扣2分；被区委、区政府及区级部门通报批评的，一次扣4分；被市委、市政府及市级部门以上通报批评的，一次扣6分。c.对在工作过程中因工作纪律、作风及作装等问题被群众投诉并经核实的，一次扣2分；情节严重但未造成严重后果的，一次扣5分。d.对待工作态度消极，出现安排工作无故拒收、拖沓、敷衍塞责、弄虚作假、谎报瞒报的，一次扣2分；情节严重但未造成严重后果的，一次扣5分。（二）年度考核标准。城市管理辅助性服务项目的中标供应商及项目人员年终考核分数=当年四个季度绩效考核分的平均分*40%+考核领导小组综合意见评分*60%。第六条考核结果应用（一）季度考核与绩效工资挂钩城市管理辅助性服务项目的中标供应商及项目人员季度绩效工资兑现方式为：季度考核分数在80分以上的，全额发放季度绩效工资，季度考核分数在80分以下且60分以上的，按照1分15元的标准予以扣除，考核分在60分以下的不予兑现绩效工资。(注：考核分数超过100分的按照100分进行计算）（二）年终考核与年终一次性生活补助挂钩考核时在职的项目人员，根据当年在街道实际工作贡献天数并结合年终考核结果进行发放；考核时已经离职的项目人员：根据当年在街道实际工作贡献天数并结合年终考核结果进行发放，未连续干满6个月及以上的不纳入年度考核且不发放年终一次性生活补助。第七条考核退出机制凡出现下列情形的，将退出云城街道办事处城市管理辅助性服务项目工作队伍。1.工作严重失职的，对居民利益造成重大损害或对区域形象产生重大影响的。2.工作中发生吃拿卡要的，一经查实，情节严重的予以辞退，对涉及违纪违法的，移交纪检监察机关和司法机关追究相应责任并给予开除处理。对被辞退及开除人员，取消全部季度绩效奖励及年终绩效奖励。3.其他法律法规或文件规定的事项。第八条城市管理辅助性服务项目的中标供应商及项目人员绩效考核以季度（三个月）为一个考核周期，在试用期一个月内的不参加绩效考核，一个月以上按实际工作天数或月数兑现绩效工资。第九条中标供应商及项目人员对考核结果有异议的，可向考核领导小组申诉，经考核领导小组调查核实后做出裁决。第十条本办法自合同签订之日起执行，由公共管理办负责解释，未尽事宜由考核领导小组研究决定。四、商务要求（一）服务期三年。按年签订合同，月考核与年考核相结合，服务方每年服务达标后续签合同，服务不达标终止合作。（二）服务地点贵阳市白云区云城街道辖区范围内。（三）付款条件按季度考核，前两月正常支付，第三个月按季度考核一次性扣减进行支付。由中标供应商项目负责人按季度提交各项考评资料，经采购人确认后按考核标准进行考核。评分≧90分的，全额支付进度款；90>评分≧80的，支付进度款的90%；80>评分≧70的，支付进度款的80%；70>评分≧60的，支付进度款的70%；小于60分的，不支付进度款。一个服务年度内，若出现3次考核分数低于60分的采购人有权终止合同，造成采购人损失，采购人按相关法律法规追究法律责任及经济责任。（注：款项按月支付）（四）验收标准、规范须达到国家法律法规以及行业规章制度要求，并符合本项目采购文件规定及采购人实际需要。如果颁发新的技术标准，则按新标准规定执行。（五）履约保证金不要求。（六）投标有效期60日历天。（七）其他要求1、在合同实施期内，服务方工作人员的安全保障、经济补偿、劳动纠纷及相关法律责任均由服务方承担。2.供应商须为本项目的服务人员购买意外伤害险。3.供应商需严格按照采购项目要求进行报价。报价包括但不限于以下费用：人员成本费用（包含月工资、绩效、特殊岗位工资、工会福利等所有费用）；社会保险等国家规定福利费；企业管理费、利润、风险以及采购文件中约定的应由服务方承担的一切责任、义务和风险费用。除政策性文件规定外，采购人不再支付供应商其它任何费用。供应商自身漏报、少报或其他原因造成的费用差额，皆由供应商自行承担责任，采购人不再补偿。3、本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为其他未列明行业。4、其他未尽事宜详细在合同中约定。第二章采购实施计划一、合同订立与安排（一）采购项目预（概）算，最高限价：本项目资金来源为财政性资金；采购项目预算：贰佰万元整（￥：2000000.00元）；最高限价：贰佰万元整（￥：2000000.00元）。（二）采购实施时间：预计2023年12月；（三）采购组织形式：?集中采购?分散采购（四）委托代理机构安排：委托贵州昱龙项目管理咨询有限公司采购；（五）采购包划分和合同分包：无1.标的名称：城市管理辅助性服务项目2.数量：1项3.是否进口产品：否（六）采购方式：公开招标?邀请招标?竞争性谈判?竞争性磋商?询价?单一来源?理由：根据贵州省人民政府办公厅《关于印发贵州省政府集中采购目录及限额标准的通知》（黔府发[2020]35号）规定。（七）供应商资格条件一般资格要求：1.法人或其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明;2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：具体要求：提供2022年度经会计师事务所或审计机构出具的审计报告复印件（扫描件）或其基本开户银行出具的资信证明或财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函或自然人提供银行出具的资信证明;3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：具体要求：提供具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料或承诺;4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：a.提供2023年任意连续三个月缴纳税收的凭据或证明材料（依法免税的供应商须提供相应证明文件）；b.提供2023年任意连续三个月缴纳社会保障资金证明材料（不需要缴纳社保资金的供应商须提供相应证明文件）5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有违法违规记录：提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。6.法律、行政法规定的其他条件：（1）供应商须承诺：在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询中未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中，如被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商取消其投标资格，并承担由此造成的一切法律责任及后果。（2）根据《省发展改革委省法院省公共资源交易中心关于推进全省公共资源交易领域对法院失信被执行人实施信用联合惩戒的通知》黔发改财金（2020）421号文件要求，采购人或代理机构在递交投标文件截止时间后现场根据贵州信用联合惩戒平台反馈信息，查询供应商是否属于法院失信被执行人，如被列入取消其投标资格。特殊资格要求：无。本项目不接受联合体投标本项目是否专门面向中小企业采购：是，本项目属于其他未列明行业。（八）竞争范围：面向所有满足资格要求的潜在供应商；（九）落实国家政府采购相关政策：《关于政府采购促进中小企业发展管理办法的通知》财库【2020】46号、财库〔2022〕19号《财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》、关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知(财库〔2014〕68号)、关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库〔2017〕141号）及相关规定。（十）评审规则（评审方法、评审因素、价格权重等）评审方法本项目采用综合评分法进行评审。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。评审因素评分的主要因素分为价格因素、技术因素和商务因素。评分因素详见评分表。评标分值保留至两位小数。评标时，评标专家依照评分表对每个有效供应商的投标文件进行独立评审、打分。价格权重：15%。评分表评分表供应商名称评分项及评分标准供应商名称评分项及评分标准供应商名称评分项及评分标准价格分（15分）投标报价得分＝（评标基准价／有效投标报价）×价格权值(15%)×100注：价格分采用低价优先法计算，即满足采购文件要求的前提下，最低有效投标报价作为评标基准价，其价格分为满分。0-15分（技术分15分）总体工作方案（5分）：包含本项目所有工作的总体统筹划，根据总体方案准确性、项目的认识及分析、工作重难点分析、技术创新等方面的内容由磋商小组量化打分。总体工作方案完全满足采购需求的得5分，总体工作方案基本满足采购需求的得3分；总体工作方案部分满足采购需求或方案内容不全的得1.5分；总体服务方案不满足采购需求或未提供的不得分。2、进度计划方案（5）：包含对本项目整体服务期及质量的把控，根据项目总体进度计划、项目管理及质量保证体系、应急预案措施等方面的内容由磋商小组量化打分。进度计划方案完全满足采购需求的得5分，进度计划方案基本满足采购需求的得3分；进度计划方案部分满足采购需求或方案内容不全的得1.5分；进度计划方案不满足采购需求或未提供的不得分。3、质量保证方案（5分）：包含对本项目质量的把控，根据项目管理及质量保证体系、应急预案措施等方面的内容由磋商小组量化打分。质量保证方案完全满足采购需求的得5分，质量保证方案基本满足采购需求的得3分；质量保证方案部分满足采购需求或方案内容不全的得1.5分；质量保证方案不满足采购需求或未提供的不得分。0-15分商务分（70分）业绩：供应商近3年（2020年10月1日至今，以中标（成交）通知书或合同签署的日期为准）承担过与本项目类似的城管、协勤或劳务服务外包等类似业绩的一个得5分，最多得10分。本项满分10分。项目负责人：1.项目负责人具有大专及以上学历的得5分；注：须提供身份证、毕业证、2023年任意连续三个月的社保，未提供或提供不全的不得分。2、具有公安部门颁发的保安员证的得5分。（提供保安员证书，不提供不得分）3.项目负责人近三年（2020年10月1日至今）参与过类似项目的，每提供一个得5分，本项满分10分。注：需提供合同或中标通知书，若合同或中标通知书不能体现项目负责人参与过类似项目信息的，需提供业主证明材料。0-10分0-20分注：提供合同或中标通知书复印件加盖单位公章。服务团队（除项目负责人外）：1、供应商拟派往本项目的团队人数在7人及以上的得10分，团队人数在4-6人的得5分，团队人数在4人以下不得分。本项满分10分。（提供团队人员名单，团队人员身份证、2023年任意连续三个月的社保，不提供或提供不全不得分。）2、供应商拟派往本项目的团队人员中具有公安部门颁发的保安员证的，每提供一个得6分，满分30分（提供保安员证书，不提供不得分）0-40分政策性加分（5分）据黔财采﹝2014﹞15号，所投产品属于“节能产品清单”或“环保产品清单”有效期内中的产品（强制采购产品除外），每一项加0.3分；所投产品同时属于“节能产品清单”和“环保产品清单”两个清单中产品的，每一项加0.5分，最高不超过2分。0-2分政策性加分（5分）根据黔财采（2014）15号文件规定，对原产地在少数民族自治区和享受少数民族自治待遇的省份生产制造的投标主产品（不含附带产品），加3分（金额不得低于所投包采购预算的50%），否则不得加分。对声明是原产地在少数民族自区和享受少数民族自治待遇的省份生产制造的投标主产品所投产品原产地在少数民族自治区或享受少数民族自治待遇的省份生产制造的投标主产品的企业对本次投标材料的真实性负完全责任。（提供证明材料）0-3分得分得分105分（1）本项目执行如下政府采购政策：A.《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库〔2020〕46号B.关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知(财库〔2014〕68号)C.关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库〔2017〕141号）